城市轨道交通PPP项目实施效果评价研究

• 作 者: 李刚
• 出 处: 北京交通大学
• 发表日期: 2016年01期
• 关键词: PPP 轨道交通 项目后评价

2014年是我国PPP事业大发展的元年,也是践行所有制改革的重要一年。在基础设施领域推广PPP项目,以PPP模式引导社会资本参与提供公共服务产品,可以有效提高公共产品与服务的效率和质量。轨道交通PPP项目以其投资规模大、经营周期长、建造技术复杂、合约关系复杂等特点使得其成为PPP项目中的重点关注对象。对轨道交通PPP项目的实施效果进行评价,是对政府监管、社会投资人有效投资、项目公司有效运营等方面进行评估。本研究旨在为项目的评估者提供一种方法,评价轨道交通PPP项目的实施效果。在充分调研和查阅文献文档的基础上,以PPP基本理论、利益相关者理论、项目后评价理论、因果分析理论展开了轨道交通PPP项目的评价内容识别,并得到了四大层面57个二级指标,较为系统的描述了轨道交通PPP项目的各方面实施效果。在目标管理理论、绩效管理理念指导下,梳理出了轨道交通PPP项目的指标评价准则,为PPP综合评价打下了重要基础。利用模糊评价理论,实现了对复杂的轨道交通PPP项目的实施效果综合评价和评级。本文以北京地铁4号线为实证案例,对其财务经济、实施过程、用户体验、合约与机制四个层面进行了有效示例评价,证明了北京地铁4号线PPP项目达到了比较好的预期实施效果,具有借鉴意义。最后,论文对于评价体系的完善和权重确定提出了未来的发展寄语。