促进我国东北老工业基地民营经济发展的公共政策分析

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本文通过对东北地区与长江三角洲经济区民营经济发展情况及所采取的公共政策的比较,分析出东北地区民营经济发展滞后的原因,主要有外部发展环境因素,即思想认识不到位、优惠政策不落实、竞争环境不公平、政府部门服务不到位;民营企业自身因素,即规模小、管理方式落后、产业结构不合理、运营方式滞后、民营企业素质低下、是民营企业产品科技含量低,竞争力缺乏等。通过分析上述促使东北地区民营经济发展滞后的原因,分析东北地区现行民营经济公共政策存在的问题,主要包括产业准入政策的歧视效应使民营企业涉足领域狭窄、融资渠道不畅致使金融体制制约民营企业发展、民间投资环境不健全,发展后劲不足、民间投资法律保障不力,服务体系不健全、受政府改革滞后和来自政府营造的环境因素的制约等。在此基础上分析产生上述问题的根本原因,一是观念落后,二是公共政策制定目标缺乏科学性,三是民营经济各项政策之间缺乏科学性和互补性,四是公共政策执行方面的原因,五是公共政策抉择主体组成范围不够完全。同时提出促进东北地区民营经济发展的公共政策建议,主要包括借鉴国内民营经济发展先进地区的政策经验,进一步转变观念,大力促进民营经济发展,营造有利于民营经济发展的法制环境,营造有利于民营经济发展的金融环境,加强区域合作,实现东北地区民营经济全面发展等。
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