【摘 要】
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贫困问题始终伴随着人类社会的发展,贫困问题的解决也是各国政府和学界研究和关注的热点。新中国成立至今70年间,在党和政府的领导下,中国经济发展取得了巨大的成就,数以亿计的中国人民摆脱了贫困,中国的贫困问题得到了历史性的解决。然而,在肯定工作成绩的同时我们还要意识到,虽说截至2018年年底,中国的贫困发生率已降至1.7%,但由于中国人口基数庞大,所以目前中国仍有一千多万人口的生活处于贫困状态。中国的贫
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贫困问题始终伴随着人类社会的发展,贫困问题的解决也是各国政府和学界研究和关注的热点。新中国成立至今70年间,在党和政府的领导下,中国经济发展取得了巨大的成就,数以亿计的中国人民摆脱了贫困,中国的贫困问题得到了历史性的解决。然而,在肯定工作成绩的同时我们还要意识到,虽说截至2018年年底,中国的贫困发生率已降至1.7%,但由于中国人口基数庞大,所以目前中国仍有一千多万人口的生活处于贫困状态。中国的贫困问题还没有得到彻底解决。党的十八大以来,党和国家进一步把扶贫工作放到突出的位置上,强调务必贯彻落实扶贫工作,确保贫困人口在2020年之前顺利脱贫,以实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标。在我国减贫工作的实施过程中,政府一直扮演着重要的角色,而政府在农村地区的公共支出则是政府扶贫工作的重要措施之一,农村地区的公共支出问“三农”问题和农村贫困问题的解决提供了重要的资金保障,对农村地区经济发展和贫困问题的解决起着十分重要的作用农村贫困人口全部脱贫,为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。中国巨大减贫成就令全世界瞩目,为全球落实2030年可持续发展议程作出重大贡献。他们普遍认为,中国制定精准扶贫举措、关注弱势群体发展、构建伙伴关系等经验做法为广大发展中国家提供了重要典范和样板,中国的成就将为全球范围内落实2030年议程注入强大信心和动力。。本文从经济理论的角度出发,以农村地区公共支出为研究主体,从理论和实证的角度来分析农村地区公共支出的减贫效应及具体作用途径。政府部门公共支出分为政府购买和转移支付两大类,在我国农村地区的经济实践中,农村地区公共支出包含农业部门、林业部门、水利部门、扶贫部门、农业综合开发、农村综合改革六个部门的支出。本文研究将农村地区公共支出的减贫效应归结为直接减贫效应和间接减贫效应两种途径,其中直接减贫效应指农村地区公共支出通过提高农业生产效率、增加农业产出来减少农村地区贫困人口的途径,间接减贫效应指农村地区公共支出通过促进农民非农就业以增加额外收入来减少农村地区贫困人口的途径,本文在理论分析了公共支出的两种减贫途径的基础上,进一步用中国31个地区的面板数据来实证检验理论分析的正确性,实证结果表明,我国农村地区公共支出的直接减贫效应和间接减贫效应均在统计上高度显著,且城镇化水平的提高也表现出了显著的减贫效果。最后本文根据理论分析和实证检验的结论提出了相应的政策建议以供参考。
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