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水资源作为维系人类社会发展的重要自然资源,具有稀缺性。水权管理有利于解决水资源不足和分布不平衡所产生的矛盾,有利于优化水资源配置,有利于提高水资源利用率,促进水资源的可持续利用。山西人均水资源量低于500立方米,属于水资源贫乏的省份,作为全国重要的能源重工业基地,山西存在着大量高耗能耗水的工业结构,水资源的有限性与用水需求快速增长之间的矛盾日益尖锐。解决这些矛盾和水资源短缺问题,不仅需要进行“大水网工程”硬件建设,而且需要水资源管理制度创新即水权管理等软件建设。因此,根据党的十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标和要求,加快实现政府职能转变,深化水权行政管理体制改革,形成系统完备、科学规范、运行有效的水权管理制度体系和协同治理机制,优化县域水权管理成为解决山西水资源矛盾的重要突破口。本文以产权理论、可持续发展与水资源价值理论和协同治理理论为理论基础,对山西县域水权管理现状及存在的问题进行了分析。在借鉴国内县域水权管理模式及经验的基础上,提出了优化山西县域水权管理的对策,并对全国水权改革的试点县——山西省太原市清徐县优化水权管理的效果进行了评价和分析,以期为山西县域水权管理优化提供理论参考,提升山西县域水权管理的现代化水平。目前,山西省已有部分县域开展了水权管理的理论研究和实践,在水权管理进行了探索和改革,取得了一定经验,但也存在一些突出问题,迫切要求不断优化水权管理,特别是在山西县域水权管理中存在的水权管理主体不清晰、初始水权分配不完善、水资源价格体系不健全、水权市场监管不到位等问题,因此,要针对这些问题进行完善和优化。水权管理要围绕着水权管理的目标深化行政体制机制改革,通过对水权行为的有效管理和利益相关方的广泛参与,由原来单一的行政管理模式转变为政府、公民与村民等利益相关者和社会力量共同参与、相互促进、相互监督的协同治理模式,这就需要在水权管理中,充分发挥政府水行政主管部门的领导与组织作用,充分发挥公民、村民等利益相关者的参与与监督作用,充分发挥群众自治组织、非政府组织的桥梁与支持作用。除厘清水权管理主体的关系外,山西县域水权管理还需要完善初始水权分配管理体系、水权交易管理体系、水市场监管体系和最严格水资源管理制度下水权管理体系这四大水权综合管理体系。鉴于山西清徐在水权管理方面积累了宝贵的实践经验和做法,清徐的水权管理经验具有推广和借鉴意义,山西各县域可以在今后的水权管理中因地制宜的予以借鉴。