明代山东社会保障的历史考察

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明代的社会保障继承和发展了宋代及以往朝代的各项优秀政策,并在此基础上发展创新,尤其是以乡绅、富民等为主导的民间慈善发挥的作用越来越重要,成为明代社会保障与以往朝代最大的不同之处。山东作为明代重要省份之一,其社会保障的整体实施状况却甚少有学者进行深入研究。因此,本文结合明代山东社会保障的实施背景以及山东各地方志史料,将明代山东的社会保障划分为三大类型,并分析其实施状况及效果。此外,本文在系统总结明代山东社会保障的同时,注重分析山东内部各地区之间的实施差异。第一章介绍了明代山东社会保障的实施背景,主要包括明代山东的自然条件、经济发展水平和灾荒实态三个方面。经济发展水平为社会保障的实施提供了物质保证;各种严重的灾荒及其影响,使统治者更加认识到实施社会保障的重要性和紧迫性。第二章主要介绍明代山东社会保障的三大主要组成部分:灾荒应对、社会福利和民间慈善。灾荒应对,包括以仓储设施和河患治理为主的防灾备荒体系和以赈济、蠲免、改折、停征或缓征、平粜、除害六种手段为主的临灾救济措施;社会福利,包括福利政策和福利机构两部分,国家和政府通过制定相关政策和设立机构,照顾和抚恤生活能力较弱或者缺乏生活能力的老幼废疾等社会弱势群体;与以往朝代相比,明代社会保障最突出的特点是民间慈善的不断发展完善,以地方富民、乡绅、宗族等为主体,从社会生活的各个方面,对族人或者乡里实施救助和帮扶。第三章山东内部各地区之间由于不同的政策支持、自然条件、经济水平、风俗文化等因素限制,社会保障的实施及效果不同,具体分析各地在官方保障和民间慈善两方面的差异及原因。对明代山东的社会保障进行客观评价,总体上还是发挥了一定的积极作用,能够达到救灾济贫、扶危助困的效果,同时其弊端和局限性也是不容忽视的。
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