《江西省家庭教育促进条例》实施情况研究

• 作 者: 谢霞
• 出 处: 贵州民族大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 家庭教育 实施效果 立法后评估

继贵州、山西及重庆出台有关家庭教育的地方性法规之后,江西省结合全省实际情况,于2018年12月1日施行《江西省家庭教育促进条例》(以下简称《条例》),该法规制定的时间处于全国各地高度重视家庭教育发展及完善家庭教育法律体系的阶段,将家庭教育以制度的形式规定家庭、学校、政府及社会组织应当承担的责任,不仅有助于构建起完善的家庭教育制度体系,同时助推家庭教育各项机制的法治化建设。对于家庭教育,《条例》以专门条款明确规定,本文所指的家庭教育,仅指对未成年人的家庭层面的教育,且特别关注儿童时期的教育,而不包括家庭成员对成年人的教育。立法评估机制是有效检验地方立法效果、提高地方立法质量的重要途径,目前我国很多地方立法机关都在积极开展立法评估工作。(1)本文即以江西省A市b县实施情况为研究视角,对《条例》的实施效果选定特定区域进行立法后评估。为了进一步提升《条例》及家庭教育相关机制的实施效果,对于此项出台的地方性法规进行实施效果评估是必要的,且《条例》实施已有一年多时间,进行短期评估是可行的。从调查的情况来看,家庭、学校、政府及社会组织在普法宣传、培训等层面已取得初步的实效,但在实施过程中也面临一些问题,比如《条例》与部分法律法规的协调性、有关部门责任的不明确、志愿者泄露隐私的责任体制缺失、政府购买家庭教育指导服务缺乏监督和评价机制、急需对社会组织进行培训、家长学校未全面建立等,这些问题不解决,不利于《条例》的实施及保证法律法规在执行层面的协调性。论文共分为三章。第一章总结选题原由和选题意义,并归纳国内外已有的家庭教育方面的理论和实践研究现状,明确立法后评估的方法、经过。第二章对家庭教育政策法规进行对比分析,找出下位法同上位法法律规范内容不协调的地方,并通过整理实地调查获得的数据,凝练问题并进行分析。第三章根据调查的数据总结出研究结论,并从保证法律法规在执行层面的协调、建立健全家校社联动服务家庭教育的相关机制、政府应全面落实督导规定及健全政府购买家庭教育服务制度体系等层面优化家庭教育相关机制。目前在公开网站上能查找到的专门对家庭教育层面的法律法规立法后评估的文献很少,本文的研究具有一定的新颖性。且对《条例》开展立法后短期评估,有助于审视各项机制实施过程中存在的诸多问题,对于优化家庭教育相关机制具有重要意义。加之学术界已有相关的家庭教育相关的理论研究基础,也有不少学者对如何开展立法后评估进行了深入的探讨,本文的创新之处即在于将两者进行结合,实现优化家庭教育相关机制的目的。