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学界对卢梭(Jean-Jacques Rousseau，1712-1778)思想和主张的研究，研究成果已是汗牛充栋，然而至今对他思想的评价和评说仍是备受争议。有学者评价卢梭是现代民主理论的先驱，主张他的思想推进了现代政治民主和法治建设的进程。与此相对的，也有学者提出卢梭是专制主义的“帮凶”，认为他的思想实际上为集权主义、极权主义提供了理论依据。何以会产生完全相反的两种评价？截然相反的两种评价是来自卢梭思想体系中本身存在的内在逻辑缺憾？还是对卢梭思想解读关注点不同所致？这是本文思考的出发点和试图澄清的问题。本文以《社会契约论》为文本考察的基础，集中澄清卢梭的“公意”概念及其特点，在此基础上，探讨“公意”与卢梭的民主思想之间的内在联系。 在本文的引言中，笔者对卢梭的生平进行了简要回顾，试图从中追溯卢梭思想的社会来源，并在回顾此前卢梭研究的基础上，指出本文的研究方法将遵循20世纪卢梭研究路径的转向，即以文本分析为中心。第一章主要对卢梭的生平进行了简要回顾，试图从中寻找卢梭思想的社会来源。第二章主要阐述了卢梭的“公意”学说，辨析“公意”与私意、众意之间的区别和联系，从中归纳卢梭所言之“公意”具有的特性，并将之与狄德罗等人的公意学说进行比较分析，澄清卢梭对公意学说的修正之处。第三章在阐明主权、法律和立法权三个概念关系的基础上，探讨“公意”学说与“人民主权论”之间的内在逻辑，指出“公意”是人民主权真正得以体现的结晶，而法律和立法权则是人民主权实现的保障，由此进一步检讨卢梭在“公意”学说中所构建的通向民主的道路。第四章回顾了卢梭的公意学说传入中国之后在不同时期的解读特点。彻底的自由主义者更多留意到的是“共同意志”有走向专制主义、集权主义的危险。现代民主政治、法治建设的理论探讨者则多从“共同利益”、“公共幸福”中挖掘出诸多启发现代民主政治法治社会建设的要素。 卢梭的“公意”学说确实有其难解之处，但事实上他在阐释这个学说时候已有注意到，并尝试进行了解答。而后人所产生的争议，不能排除的一个原因是在不同时代背景中因不同的需要而从不同的视角所做的解读方式不同。