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宋朝是中国历史上一个重要的朝代,其在中国历史中的特殊性与重要性,值得我们细细探讨。从宋朝开始,由于军费负担数倍于前代,财政在政务中的重要性逐渐提高,真正构成了国家三大政务中的一个,除此之外,商品经济的高度发展,使得统治阶级的观念发生了深刻的变化。而农业,在漫长的封建社会中,一直是食货之本,占据着主要地位。虽然宋代之前也存在着盐铁榷利、关市之征,但这些税赋只占据了很小的一部分,根本无法撼动农业的地位。这也就意味着,在宋代之前,朝廷无论征收的实物及货币,还是摊派的劳役,针对的对象都是农民和农业,这也是为什么历代统治者都坚持国之大事食货为先的原因。这一惯例,到了宋代并没有延续下去,而是发生了翻天覆地的变化,农业依旧是主要的经济部门,但是维持了几千年的赋税结构却发生了质的变化,即商税、专卖税、矿税等在赋税收入结构中渐渐取代田赋占据了主要地位。基于以上背景,也不难理解宋代赋税征收机构设置的复杂多变。从某种程度上看,宋代赋税征收机构的演变,正是统治者遵循了根据经济发展适时调整赋税征收机构的这一规律。分析起来,宋代赋税征收机构大致可以从纵向与横向两个不同的视角来观察。纵向的观察,宋代赋税征收机构是一个从中央到地方的赋税征收体系。具体而言,宋代赋税征收机构历经变革,从中央到地方这个角度观察,可以分为三个层次：第一个层次,是中央赋税征收机构；第二个层次,是中央派出的赋税征收机构,即路级机构；第三个层次,是地方赋税征收机构。横向的观察,就会发现赋税征收机构之间的权力制约与平衡。相比而言,用横向剖析的方法来观察赋税征收机构,无疑更能反映宋朝国家机构适时调整的特性,这也是宋朝超前的管理意识及现代化的管理体制留给当今社会的重要启示,可见,宋朝在制度和思想上馈赠给中国封建社会后期的遗产,其影响是难以估计的。宋代赋税征收机构历经较多的变革,这在传统的封建制国家中是相当突出的。笔者较为详尽的分析了宋朝各级赋税征收机构,在研究大量史料的基础上,力图通过本文解决以下三个问题：第一,宋代赋税征收机构的具体职权范围以及其设立目的；第二,宋代赋税征收机构历经多次变革的原因；第三,在整个宋代赋税征收机构的设计过程中,是如何体现出权力的制约与平衡。本文将从以下几个部分展开论述：第一部分着眼于宋代赋税的结构。之所以在文章开端介绍赋税结构,是因为维持了几千年的赋税结构在宋代发生了质的变化,这一变化也促进了赋税征收机构的专业化。第二部分围绕中央赋税征收机构的变化展开论述。中央赋税征收机构主要介绍了三司、户部及总领所,就其设立的背景、废除的原因以及各自的职权以及机构之间的关系展开论述,试图总结出其兴衰更替的规律。第三部分将介绍宋朝特有的路一级赋税征收机构,及中央派出的赋税征收机构。在这一部分主要针对转运司、提点刑狱司、提举常平司三者之间的关系展开分析说明,探究其在权力上如何进行制约与平衡。第四部分从地方赋税征收机构入手。一方面在介绍具体的征收机构的同时,也就中央与地方的关系展开论述。最后一部分从宋代赋税征收机构的特点、利弊入手,目的是突出宋代赋税征收机构的演变规律,发现历史留给当下的启示。