我国耕地流转及其配套金融服务研究

• 作 者: 李京
• 机 构: 中国科学院大学
• 出 处: 中国科学院研究生院 中国科学院大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 土地流转

目前，在我国耕地面积不断减少，农业财政支出不断增加，国内农产品需求量大增，农产品进出口突现逆差，农村固定资产投入剧增等一些情况下；耕地数量接近“红线”、国家农业投入财政压力渐显、投入资金缺乏有效的配置等问题逐一出现；再加之现有的个体承包方式己不能适应大规模集约化农业生产。因此，国家为保护耕地、解放生产力，出台了一系列耕地保护、土地流转等政策。但是仅仅是政策层面的支持是不能解决好出现的问题，还需要一套合适的耕地流转配套金融服务体系和相关金融工具的应用，才能有效的提高耕地保护积极性，充分解放现代化农业生产模式下的生产力，有效引导、配置资金的使用。本文根据目前国际、国内形势，国际农业金融化发展趋势，以及国家农业新政，研究构建一套适用、高效、低风险的我国农业耕地流转配套金融服务体系和相关的金融工具，旨在使用金融服务体系和相关金融工具解决耕地流转、耕地使用效率、银行农业信贷风险、农业集约化生产、耕地流转融资等问题。　　
首先，分析了我国的耕地保护的必要性，深入剖析国家农业新政中，“农民土地承包经营权的多种流转形式”，“发展多种形式的适度规模经营”，“农民就业、住房、社会保障”，“小型金融机构参与”，“农业金融和加强农产品期货市场建设”等新的发展方向，虚拟实例分析现有农业耕地流转状况下，在未来可能出现的问题。　　
其次，根据分析的结果，提出以耕地“二次流转”的思路，建立农业耕地流转金融服务体系的大框架，并在耕地一次流转过程中，以兼顾公平和风险分散为主要原则，运用“五权分立”的思路细化我国耕地流转金融服务体系。进而，再对体系架构中各种机构的运转，如土地基金、土地信托、国家耕地开发银行、耕地流转服务中心等机构，进行举例说明。　　
然后，对应我国农业耕地流转金融服务体系架构，以资产证券化的思路，研究设计了相关融资产品，如耕地债券(包括普通债券、专项债券和可调息债券)等金融产品。　　
最后，提出我国耕地流转金融服务体系构建的政策建议，总结分析耕地流转金融服务体系和相关金融工具对于我国农业的作用和意义。