【摘 要】
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新兴产业一直是国家产业政策扶持的重要领域。近年来,作为政府重点扶持的对象,我国新能源汽车产业在政府补贴和相关政策的激励下取得了长足的发展和进步,产业规模显著增长,核心技术日臻成熟稳定。然而,在新能源汽车产业政策制定和实施过程中,也暴露出一些问题,其中,最为突出的就是新能源汽车的“骗补”问题。新能源汽车企业通过数量虚假生产、技术参数和性能指标造假、电池回购合谋重复申请补贴以及“左手倒右手”的自产自销
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新兴产业一直是国家产业政策扶持的重要领域。近年来,作为政府重点扶持的对象,我国新能源汽车产业在政府补贴和相关政策的激励下取得了长足的发展和进步,产业规模显著增长,核心技术日臻成熟稳定。然而,在新能源汽车产业政策制定和实施过程中,也暴露出一些问题,其中,最为突出的就是新能源汽车的“骗补”问题。新能源汽车企业通过数量虚假生产、技术参数和性能指标造假、电池回购合谋重复申请补贴以及“左手倒右手”的自产自销等方式骗取中央政府和地方政府的资金补贴。新能源汽车企业“骗补”现象产生的主要原因,在于三个方面:一是新能源汽车产业政策实施过程中的道德风险,由于信息不对称的存在,在巨大的利益诱惑下,部分企业利用政策漏洞,虚报生产信息进行“骗补”。二是新能源汽车产业政策协调性不足,部分政策彼此之间存在孤立性,没有形成统一、协调、完备的政策网络,政府过多地选择管制类工具,缺乏对政策工具的动态调整,增加了新能源汽车产业政策工具选择与组合的难度。三是产业政策执行过程中政府监管能力不足,监管手段相对落后,目前仍处于组织大量的人力、物力现场检查阶段,难以适应新能源汽车智能化、信息化、网络化的发展要求。完善新能源产业政策,促进新能源汽车市场的健康有序发展,推动技术创新,需要从三个方面加以努力:第一,以法治理念重塑新能源汽车产业政策规则,强调补贴程序设置的完整性和严谨性,促进新能源汽车产业相关法律法规的完善。第二,建立产业政策的协同机制,通过转变政府职能进一步培育协同文化,并选择符合现实需要的多元化、精细化的政策工具。第三,优化新能源汽车发展的市场监管和处罚机制,加强政府对新能源汽车补贴过程的监管,强化对新能源汽车“骗补”行为的惩罚力度。
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