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改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活水平不断提高，但是,伴随着生活水平大幅度提高,人们的收入差距也在不断拉大,就会导致低收入群体的产生。低收入群体的生活状况越来越受到政府与社会各界的广泛关注，尤其是低收入群体的医疗难问题。由于现行的医疗保险制度还无法完全满足低收入群体的医疗需求，因此低收入群体对医疗救助的需求尤为迫切。医疗救助制度在制度建设、模式设计中还存在一些问题，如医疗救助资金不足，在使用过程中捉襟见肘，使低收入群体患病后因无力负担医疗费用而放弃治疗，或因就医看病而负债累累，因病致贫、因病返贫，这些已经成为突出的民生问题。
本文以舟山市定海区为低收入群体医疗救助制度研究的切入口，详细分析了舟山定海低收入群体医疗救助制度的实施状况，阐述了该区低收入群体获得医疗救助的程度和该区医疗救助制度的成效，同时剖析了现行医疗救助制度中存在的不足与缺陷，并对产生的原因进行了分析，指出现行医疗救助中瓶颈性的症结，同时在借鉴省内外医疗救助经验的基础上，提出针对性的完善医疗救助制度问题的对策，包括加大医疗救助资金筹集力度、加强医疗救助制度建设、完善医疗救助运行机制等。