我国地方公共体育服务模式研究——以铜梁县为案例

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新时期党的十八大对建设服务型政府提出了新的要求。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府是今后一个时期要重点把握的。公共体育服务作为公共服务的组成部分,促进公共体育服务的可持续发展成为构建服务型政府的一项重要指标。“公共服务”概念最先由法国公法学大师莱昂·狄骥于1912年首次提出,并在西方国家受到广泛关注。此后,研究者们将“公共服务”与“管理学”相结合,相继提出新公共管理理论、新公共服务理论与网络治理理论。公共服务相关理论的创新也广泛应用于公共体育服务领域中。公共体育服务在不同理论背景下产生了不同的发展模式。我国学者对公共服务的重视源于十六届三中全会“公共服务”职能的提出。虽然起步较晚,但十多年来一直成为学术界探讨的热点,相关研究也逐步走向成熟。我国目前人均GDP处于1000-3000美元的过渡期。纵观发达国家公共体育服务发展的历程,处在过渡期的公共需求呈现主体多元化、结构复杂化、需求多样化等特点。如何处理不断扩张的公共需求,建立与我国国情相适应的公共体育服务模式成为亟待解决的问题。  本研究运用文献资料法、访谈法、实地考察法等研究方法,对铜梁县公共体育服务现状进行调查与分析,得出铜梁县公共体育服务主要是政府投资,采取无偿服务的模式。在政府单一供给模式下能够运作良好的原因主要有以下几点:一、政府大力支持为公共体育服务的发展提供物质、人力、精神等资源;二、基本场地设施布局巧妙使更多群众参与公共体育活动成为现实可能;三、公共体育服务的设施全免费开放为群众参与体育活动扫除经济障碍;四、民族传统项目、地方特色项目与公共体育服务相结合服务效率翻倍。借鉴铜梁县公共体育服务发展成功的经验,得出以下几点启示:一、公共体育服务的实施政府应积极主动发挥主导作用;二、公共体育服务的发展应将有限资源最大化发挥作用;三、公共体育服务的可持续应鼓励多主体积极主动参与;四、公共体育服务的普及应充分考虑本土风俗民情文化。
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