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在我国,作为“有中国特色”的垄断形态,地方政府行政垄断以其特殊性、复杂性和极大的危害性,广泛存在于转型期的中国社会,引起了社会各界的普遍关注和强烈不满。党的十六届三中全会指出:“废止妨碍公平竞争,设置行政壁垒,排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定,打破行业垄断和地区封锁。”所关注的问题就是地方政府行政垄断,它是我国社会主义计划经济向市场经济转轨时期出现的特殊现象,其本质是依托行政权力对经济生活的不当干预和限制。它严重危害了我国的经济和社会发展,侵犯了市场主体的权益,破坏了市场机制作用的发挥,是当前我国急需解决的首要垄断形式。消除地方政府行政垄断,对完善社会主义市场经济体制,建立有高效、服务型政府,都意义重大。
本文在既往研究的基础上,搜集了大量资料,运用案例法、比较分析法、归纳演绎法等研究方法,涉及管理学、经济学、社会学、法学等多个学科,对转型期地方政府行政垄断问题进行研究,具体说来,本文包括了以下内容:
第一,导论部分。主要介绍本文的选题依据和研究背景,综述了国内外学者对地方政府行政垄断问题的理论研究现状,结合各个学科的理论视角,阐述自己的创新点,即以多学科的综合视角来研究地方政府行政垄断。
第二,以具体案例为切入点,生动反映出转型时期我国地方政府行政垄断的一些基本问题,引出地方政府行政垄断的内涵,解释其本质,总结其基本表现形式,使我们对地方政府行政垄断的涵义能够有一个更加深入和透彻的了解。
第三,通过对计划经济时代行政垄断的特点的认识,重点突出当前的地方政府行政垄断是属于转型期的特殊问题,对比计划经济行政垄断,总结出转型期地方政府行政垄断的特征,并进一步阐述其消极影响。
第四,对我国地方政府行政垄断的成因进行系统分析,各种原因相互作用,共同造成了地方政府行政垄断的出现及恶化。
第五,根据成因,提出各方对策进行综合改良,最后,本文提出以合作治理来应对地方政府行政垄断问题,用合作治理规制地方政府的行政垄断,实现社会的和谐发展将成为我国改革模式的必然选择,这是一种大胆的创新与设想。