论文部分内容阅读
农业是国民经济的基础产业,又是一个弱质产业,在农业生产经营和农民日常生活中,农业风险几乎无处不在,无时不有。中国是个农业大国,也是世界上自然灾害最严重的国家之一。农业自然风险不仅使很多农民蒙受巨大的经济损失,而且使不少从事规模化种养业生产的投资者和承包大户不敢扩大生产和投资规模。因此,我国脆弱的农业亟须农业保险“保驾护航”。我国于建国初期开设了农业保险,并在20世纪50年代中期达到过相当规模。之后,由于计划经济的覆盖面无限扩展,我国的保险事业失去了生存的空间,逐步走向消亡。改革开放后,我国的农业保险又恢复并发展起来。在 1982 年至 1992年间,我国农业保险的发展呈上升趋势。但进入 20 世纪 90 年代初以来,我国的农业保险发展缓慢并持续萎缩。考察我国农业保险 20 年来的发展历程,发现我国农业保险主要存在以下四个方面的问题。一是农业保险缺乏完善的法律法规支持。二是农业保险水平低。三是农业保险经营主体缺位。四是政府对农业保险的支持力度不够。针对以上存在的主要问题,借鉴国际上农业保险的丰富经验,提出以下加快我国农业保险发展的对策思考。首先,政府应尽快颁布专门的《农业保险法》,为农业保险发展提供法律依据。其次,针对我国农业保险水平低的现状,应加强与政府的密切协作,让政府发挥主导性作用。另外,为解决目前经营主体缺位的问题,需构建多层次分工协作、低成本高效率的经营组织和管理体制。最后,应加大政府支持力度。总结国际农业保险的实践,政府支持对农业保险的健康发展具有决定性的作用。发展农业保险必须认真汲取国际农业保险发展的成功经验和总结我国农业保险经营教训,探索和创建既适应农业经济发展,又具有中国特色的农业保险机制及运作方式,逐步构建起一个新世纪的农业风险管理体系,从而为解决“三农问题”提供有效的途径。