我国最低生活保障理论研究与制度建设的历史递进

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我国改革开放以来,最低生活保障制度从无到有、再到进一步发展,经历了30多年时间,这期间最低生活保障制度的理论建设和制度建设是相互促进的。在这种互动中,一方面理论研究不断深化,为制度建设提供了坚实的理论依据;另一方面,在理论研究的指导下,制度建设也不断深入和完善,使之成为维护公民基本生存权利和保障社会稳定的有效制度。在低保制度建设的初期,重点是低保制度在“点”上的探索,即个别地方探寻低保制度,主要是对低保对象的范围确定,具体低保标准的划分以及在救济方式上的实施过程,可以说探索期间的实践为低保理论提出了研究课题;在低保制度建立中期,随着我国相关的法律规范的陆续出台,标志着我国低保制度逐步步入正轨,也逐步开始对农村低保制度和低保边缘群体实施救助,总的来说是制度建立时期的实践为理论研究扩展内容;而在低保制度完善时期的实践的目的是为全面提高低保水平,促进社会的和谐发展,为低保理论提出今后的研究方向。文章采用文献分析的方法和逻辑分析的方法对我国最低生活保障制度发展与理论建设的互动性研究这一问题加以分析。在结构上大致分为六部分:第一部分是文章的绪论,阐述了文章的研究的目的和意义,以及相关理论的国内外研究现状;第二部分研究改革初期的最低生活保障研究与实践探索,主要从改革初期的背景和现状,改革初期各地的研究和探索,低保理论对低保制度建立的促进作用这三部分加以论述;第三部分研究我国最低生活保障制度建立与理论深化,重点论述我国城市最低保障制度的建立和农村贫困问题与建立农村低保制度,以及低保理论对农村低保制度建立的促进作用;第四部分,主要对低保边缘户的研究和制度的改进进行分析;第五部分是从科学发展观、公平理念角度论述对最低生活保障水平的全面提高的作用;最后一部分是论述我国社会救助的实践对理论发展的促进作用,也对文章加以总结,对低保制度的未来发展加以展望。
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