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我国农村正处于由传统农业向现代农业，农业社会向工业社会转型的重要时期。在这一时期，由于工业化、城市化进程的加速，使大量的农民失去了土地保障；同时，家庭结构逐步缩小、农民的价值观和利益观发生变化，促使家庭养老保障思想基础发生转变；而社区养老模式与商业养老保险在我国农村并不广泛存在；在老龄化社会日趋加深的今天，建立农村的社会养老保障制度是时代的必然要求。自上世纪八十年代，各级政府结合农村实际，开始探索农村养老保险制度，2009年，中央召开了全国新型农村养老保险试点工作会议，建立以“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方结合的“新农保”制度，来解决广大农民的养老问题。当年，制度进行试点，以后逐年扩大，并保证2020年之前针对全国符合参保条件的农民实现全覆盖。
在“新农保”制度试点中，有部分农民参保积极性不高，地区参保率低，直接造成了“新农保”试点推广困难。本篇文章就农民参与“新农保”制度的影响因素问题，对河南省栾川县(“新农保”试点县)进行了实证调研。
研究农民参保意愿的影响因素问题，不仅有利于“新农保”制度逐步完善；增强农民参保意识，提高参保率；而且，有利于解决“三农”问题；对农村经济社会发展具有重要意义。本篇文章梳理了以往学者们对农民参保意愿影响因素的研究成果，以社会交换理论、马斯洛需求层次论和“经济人”假设理论作为本次研究的理论支撑点。首先，对该案例基本情况进行概述，对调查样本的特征进行分类介绍。其次，对该试点“新农保”制度的实施现状，分别就实际参保率、农户的养老意识、农民对政策的认知程度、农户对政策的评价与期望，结合调研数据逐一进行分析，结果显示：该试点的参保率较高、农民的社会养老意识较强、对该项制度的评价较好，只是，大多数农户对政策的认知程度较低。最后，将农户参加农保的影响因素分为微观因素和宏观因素两大类，其中微观因素包括：个人基本特征、家庭结构基本特征、家庭经济状况、农户参保预期和农户思想观念；宏观因素包括：制度设计、政府执行力、经办机构信誉度、所在地区特征和邻里效应；运用SPSS17.0系统将以上项目的调研数据进行统计分析，分析结果显示：微观因素中的个人及家庭结构的基本特征、家庭经济状况和农户思想观念对参保率有较为显著的影响；宏观因素中的制度设计、经办机构信誉度及邻里效应对参保意愿有较大的影响；其它各因素也会影响到农户的参保意愿，但不明显。本文在最后提出了增强农民参保意愿的一系列建议与措施：一、加快“新农保”制度本身的建构与完善，使政策更符合农村实际情况，吸引更多农户参保；二、制定相关的法律法规，切实保障农民的利益；三、加强政府的执行力，增强农民的参保信心；四、深入农村进行宣传教育，转变农民的养老意识；五、强化一系列的惠民政策，增加农民收入，为参加社会养老保险奠定物质基础；六、探索保险基金的保值增值模式，提高农户参保收益。