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政府补助的分配与配置效率一直是学术界关注的焦点。近年来,政府补助金额稳步增加,补助的覆盖面呈现上升趋势。数额巨大且不断攀升的政府补助背后,仍然有一系列的问题有待研究。现有文献均潜在假定政府在补助分配过程中占据主导地位（Fry 和 Shleifer,1997;Shleifer 和 Vishny,1998）,然而,现实中的零星证据显示,或许,政府存在被动发放补助的可能。政府为什么要补助?政府会被动分配补助吗?本文围绕这两个问题,通过检验区域间的补助竞争、企业议价能力对政府补助分配的影响展开研究。研究的具体内容如下:第一,分析政府补助的现状。具体包括政府补助的列报与披露、上市公司政府补助的分布现状、政府补助对上市公司业绩的影响等,并对我国上市公司政府补助的现状特点做出小结。第二,对现有的政府补助研究进行了系统性地梳理与回顾,述评现有研究的不足。通过分析财政分权制度、地方政府竞争与政府补助性质,讨论在我国特定的制度情境下企业对政府补助议价能力存在的可能。第三,研究地方政府的区域补助竞争。结合前文的制度背景和现状描述,通过理论分析提出研究假设,进一步,运用空间计量模型探究了地方政府的补助竞争关系,对不同特征的企业和补助形式进行比较分析。第四,基于地方政府的补助竞争基础,通过对议价能力因素的分类讨论,提出本文的主要研究假设,运用双边随机边界模型检验了企业议价能力的存在,分析议价过程中政府与企业的议价强度以及双方获得补助剩余,并探讨了个体特征对企业议价能力的影响。第五,通过“五年规划”和“去产能”政策等改变企业议价能力的外生冲击,探讨企业议价能力对补助资源分配的作用效应,进一步考察企业议价能力对补助资源配置效率的影响。本文的主要研究发现归纳如下:第一,地方政府之间存在着激烈的补助竞争;受政绩考核指标的影响,处于产业政策重点支持行业的上市公司在地方政府的补助竞争中更容易获得补助资源;地方政府更倾向于自由裁量权较大、约束性较弱（即财政资金直接拨付）的补助形式来参与补助竞争。第二,上市公司不仅在补助博弈过程中具备着一定的议价能力,甚至还占据着优势地位,能够使得最终补助金额提高约16%。公司与地方政府的个体特征会影响到补助双方的议价能力。公司规模越大、产权性质为国有企业、就业贡献较大、享受税收优惠的上市公司议价能力会更强;“壳”资源相对稀缺地区的上市公司会获得更多的补助剩余;政府规制政策对补助双方的议价能力也会造成影响,“五年规划”支持行业的上市公司议价能力相对较高,“去产能”政策约束行业的公司即使受到了政策的约束,仍然能获得较多的补助资源。第三,虽然“五年规划”产业政策外生地提高了扶持范围内企业获取的政府补助,但仅大型企业、国有企业等部分重点企业,利用自身强势的议价能力获取了更多的补助资源,中小企业、民营企业并未获得应有的政府补助。由此造成了行业内补助资源的分配不均,加剧了“五年规划”产业政策行业的集中度,而且这种源于议价能力所致的“特惠型”补助分配方式会降低企业的研发绩效,扭曲了政府补助资源的配置效率。同时,虽然受到了“去产能”政策的约束,但所属行业的上市公司通过议价能力仍然能够维持补助资源的获取,使得补助水平与不受约束政策的公司相比没有明显变化。综上所述,在政府补助分配过程中,政府并未完全占据主导地位,政府补助资源的分配会受到企业议价能力的影响,企业议价能力越高,获得的补助剩余越多。值得注意的是,企业议价能力会造成政府补助分配不均,加剧了行业集中度,其所致的“特惠型”补助分配方式扭曲了补助的资源配置效率。