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目前对惠农政策的绩效评价主要侧重于惠农政策的主观指标，而将参与惠农政策的主体—农户满意度作为惠农政策评价指标的研究较少且不够全面。这与绩效导向的核心理念—公众满意度相向而行。此外，由于政府“民众本位”的发展趋势，也使研究惠农政策的农户满意度更为必要。 本研究在借鉴顾客满意度指数模型的基础上分析惠农政策农户满意的前置因素和后向结果，构建了惠农政策农户满意度指数模型。实地调研河南省唐河县21个自然村的农户满意情况，根据惠农政策农户满意度指数模型的假设验证结果可以得出：除农户期望对农户满意、农户满意对农户抱怨以及农户抱怨对农户信任具有直接的负向影响并否定研究假设外，其余各潜变量之间的因果关系均为正向直接影响。 研究的结果显示，实际得到的调查数据与农户满意度模型拟合良好，各统计量和指标均符合要求，得到的研究结论如下： 第一、惠农政策农户满意度指数模型：量化惠农政策满意度的工具，经过验证后的模型拟合良好。 第二、农户满意度指数：根据农户满意度各观测变量的指标权重得出的满意度指数与惠农政策实际的满意情况相符。 第三、农户满意度提高的核心因素是政策内容和政策执行。 第四、态度倾向：农户并不看好惠农政策的整体质量，对惠农政策的整体期望偏低。 本文通过构建的惠农政策农户满意度指数模型对惠农政策实施绩效进行研究，不仅给评估惠农政策实施绩效提供了一个新的思路，也为改进和提高惠农政策实施绩效提供了可行性的建议。