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随着现代社会的高速发展和日常生活的日益复杂化,行政机关需要处理的行政事务愈加繁复,面对的突发事件也越来越紧急。在这种情况下,当出现公民违法或特殊状况时,传统的行政强制方式、手段、程序可能已远远不能满足现代行政管理的实际需求。因此,为了满足行政管理目标,当今世界各国行政机关除继续沿用传统行政强制方式外,均纷纷采用一种特别的,专门针对紧急状况的具体行政行为--行政即时强制。
行政即时强制是现代行政法中的一个重点问题,也是一个实践中的难点问题。关于整个即时强制制度以及我国即时强制制度的发展,近年来已经有越来越多的学者加以关注和重视,并涌现出大量颇具学术价值和实践价值的研究成果。然而,由于种种因素的影响,目前我国行政即时强制制度仍存在很多问题亟待解决。其中,关于即时强制的地位、性质、特点,与行政强制执行的关系,即时强制的程序要求,以及如何完善即时强制制度中存在的不足等显得尤为重要。本文正文主要分为五个部分,按照其相互间的内在逻辑联系又可以将之分为三大主要部分。
第一个大部分主要是关于整个行政强制制度的历史流变概述,即时强制在其中的地位以及与行政强制执行的关系。第二个大部分重点对即时强制的一些基本问题和难点问题做出阐述,其中又包括两个小部分,即即时强制概述和即时强制权力性质、程序特点。第三个大部分主要是针对我国即时强制中存在的一些问题做出分析,并据以对其中的若干问题提出些许建议,以期使此制度得到进一步发展。