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在我国这样一个农业、农村、农民大国，农村土地制度是农村经济社会发展的一项基本制度。农村土地制度是否合理，对“三农”问题的解决以至整个国家的改革、发展和稳定都影响极大。近年来，国内学术理论界和各级党委、政府有关部门对农村土地制度问题进行了认真研究，取得大量研究成果。本文在借鉴学术界已有研究成果的基础上，采用理论与实际相结合、现实与历史相比较的研究方法，对我国现行农村土地制度进行了系统的考察和分析。认为，从总体上看，我国现行农村土地制度基本符合国情，但在农村土地的产权、承包经营、流转、征用等方面还存在一些问题和不足，需要采取有针对性的措施，对其进行完善和改进。本文分五个部分对这些问题进行分析论证，并提出了自己的看法。第一部分，在分析我国现行农村土地制度的主要内容和存在的主要问题基础上，论证对农村土地制度进行改革和完善的必要性和迫切性。我国现行农村土地制度具有现实合理性，但由于多方面的原因，它还存在一些缺陷和问题。改革和完善土地制度，成为当前我国农村改革和发展的一个重要任务。第二部分，阐述我国农村土地产权(特别是土地所有权)制度存在的问题和解决思路。现阶段我国农村土地产权制度存在土地产权界定模糊、农民土地产权不完整、侵权现象严重等问题。为此，理论界提出了诸如实行农村土地私有化、实行农村土地国有化加农民的永佃权、坚持现行农村土地集体所有制等不同的改革主张。本文从界定主体权利、规范主体行为的角度，提出了完善农村土地产权制度的思路：严格界定村集体为农村土地所有权主体，并规范集体相关权利；进一步规范农村土地使用权，保障农民的权利；规范国家和地方政府的权利。第三部分，从保障农民土地使用权的角度，论述如何完善土地承包经营制度。目前，我国土地承包经营中存在着农民的土地承包经营权不完备、不具排他性、缺乏安全性、承包期不确定等问题，必须采取多方面的措施进行解决：明确土地发包主体资格；界定集体经济组织成员资格；进一步明确发包土地的范围；妥善处理土地承包中的遗留问题；切实保护妇女、回乡人员等特殊群体的权益；妥善处理承包合同的变更和解除问题；完善土地承包经营权的确权、登记、发证、公告等环节。第四部分，阐述农村土地承包经营权流转制度的完善问题。目前土地承包经营权流转中存在着政府和集体在流转中定位不当、流转状态无序、流转中介服务组织不健全等问题。要使农村土地科学、合理和及时的流转，必须正确处理稳定土地承包期和承包经营权流转的关系；土地承包经营权流转的具体形式和做法要因地制宜；坚持依法、自愿、有偿的原则，党委、政府和集体在土地流转方面的定位要准确；发展市场中介组织，完善土地承包经营权流转市场体系；加强土地承包经营权流转的规范管理。第五部分，从保护农民利益的角度，论述农村土地征用制度的改革与完善。目前我国农村土地征用中存在征地范围宽泛、征地程序不规范、征地补偿不合理、被征地农民安置保障不够等问题。解决这些问题的思路和对策是：明确界定“公共利益”，严格控制征地范围；完善征地补偿标准，公平合理补偿；加强对征地补偿费的分配、使用和管理；做好被征地农民的安置工作；借鉴国外经验，完善农村土地征用程序。