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经过15年的艰苦谈判,中国于2001年底正式成为世界贸易组织的成员。加入世界贸易组织(WTO),对我国社会主义现代化建设具有深远的影响。它标志着中国全面融入世界经济潮流,进入到一个多角度、全方位、深层次开放的新领域。政府和其它主体的传统等级秩序将被新的以利益为基础的平等竞争关系所代替。如果政府不能对自己的地位和角色重新定位,不能明确自己与其它主体之间的竞争关系,其行政能力将会不断退化,行政权威也会受到挑战,并最终失去执政的根基和活力。
经济全球化是一把双刃剑,面对经济全球化的张力,西方发达国家政府纷纷变革。兴起新公共管理运动、私有化运动等。在政府组织中引入大量私人部门中成功的模式和方法,这些做法使公共物品的质量和效率大幅度提高。促进了政府整体行政能力的提升;与此同时,发展中国家也加快国内经济结构调整;加强金融监管力度,防范金融危机的冲击;促进地区经济一体化等来提高政府竞争力。中国政府要参与全球竞争就必须借鉴其它国家成功的经验和做法,少走弯路,要在战略层面上重新设计、规划和选择,集中资源和精力提升自己的政府竞争力。
本文从分析经济全球化的背景和发展趋势入手,得出了经济全球化张力的概念。用经济学方面的观点来分析中国政府竞争力这样一个政治的问题,尤其是从战略层面来进行定位,通过对经济全球化张力内涵的分析,阐述了它对中国政府的全面影响,只有明确中国在经济全球化中所处的战略地位,分析提升中国政府竞争力的主要因素,以构建良好的政府竞争机制,才能应对经济全球化的张力,提升中国政府的竞争力。在方法论方面,本文旨在通过对新公共管理所依托的理论:主要是公共选择理论、治理理论、新公共管理等理论的考察,剖析了市场机制改造政府能带来高效率的竞争机制。同时,利用迈克尔·波特的国家竞争优势理论,通过价值链分析法到钻石体系说的研究,分析了中国政府在经济全球化中所处的战略环境和地位,构建起中国政府竞争力之公共物品-市场模式,从而引导出中国政府竞争力提升的四种战略定位和选择。
从政治学的视角对经济全球化进行考察,同时又以经济学的观点来分析政府竞争力这样一个政治问题,并将经济全球化张力与创建高效的政府竞争力联系在一起,分析了中国政府的战略地位,从而导出提升中国政府竞争力的战略选择,具有深远的现实意义。只有充分认识到一个高效的政府,才能确保我国经济在全球经济竞争中赢得主动,从而在全球化的激烈竞争中维护本国人民的根本利益和国家的经济安全。