行政自由裁量权的法律控制

• 作 者: 章殷洪
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 行政自由裁量权 法律控制

伴随现代社会飞速发展,行政范围不断扩大,政府组织和调整社会生活的功能和权限范围不断扩大,政府权限的扩大使行政权力迅速扩张,行政权力扩张的表现是行政机关拥有巨大的自由裁量权。行政自由裁量权,是指行政主体,在其法定的职权范围内,为了提高行政效率,依照法律规定在作出具体行政行为的过程中,拥有的一种自由选择的权力。行政权不断扩张,行政自由裁量权的存在与发展有其理论和现实必然性,但自由裁量权的滥用也成为我国行政法制建设需要解决的一个重要问题。如何在赋予行政主体必要充分的自由裁量权的同时,而又避免其滥用这种权力,是依法行政的重点。依法行政既要求行政主体在行政活动中有效发挥自由裁量权的能动作用,又要求对滥用行政自由裁量权的行为进行必要合理的控制。本文从行政自由裁量权的界定入手,通过对行政自由裁量权存在的必要性及我国行政自由裁量权存在的问题进行分析,并借鉴西方对行政自由裁量权的规制的一些特点,提出了我国应从立法、行政、司法三个方面对行政自由裁量权进行法律控制。并提出多元控制过程中,同时注意行政激励的作用。形成一个更为广泛和统一的行政自由裁量权制约机制,以求有助于加强依法行政,发挥行政自由裁量权在我国行政法制建设中的积极作用。第一部分：主要论述行政自由裁量权的相关概念理论及其存在的必要性,构筑本文的理论框架。第二部分：分析我国行政自由裁量权存在的问题。第三部分：借鉴国外行政自由裁量权控制的理论,找出对我国行政自由裁量的启示。第四部分：提出我国行政自由裁量权法律控制的可行办法。