【摘 要】
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住房作为人类生存和发展的基本要素,具有商品和社会保障的双重属性。随着我国城镇化、工业化进程的加快,大量资源、人口等核心要素迅速涌向城市并高度集中,在城市的住房需求
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住房作为人类生存和发展的基本要素,具有商品和社会保障的双重属性。随着我国城镇化、工业化进程的加快,大量资源、人口等核心要素迅速涌向城市并高度集中,在城市的住房需求不断攀升与住房供应绝对短缺的双层作用下,全国城市住宅尤其是一线城市的房价飞速上涨,购买商品住宅已成为许多中国普通家庭特别是低收入阶层的奢望,城市低收入阶层的住房保障问题已经成为当前社会关注的重要民生问题。1998年我国实行住房制度改革,政府为确保低收入弱势群体得到基本的住房保障,建立了以经济适用房和廉租房为主的保障性住房体系,将居民住房推向市场化、货币化配置阶段。住房保障作为我国的一项重要民生工程,经过十余年探索已取得一定成就,但由于保障性住房资源供给有限、进入退出机制不完善以及实施过程中还存在诸多问题等因素,大量城镇低收入阶层的住房保障效果并不尽人意,深化城市中低收入阶层住房保障制度研究具有重要的理论和实践意义。本研究在剖析我国现有的低收入阶层住房保障制度的基础上,借鉴国外与国内部分城市在住房保障方面的成功经验和有益尝试,结合郑州市低收入阶层住房保障工作实施过程中出现的问题,提出住房保障制度的完善措施。本文首先系统介绍了研究主题的背景、研究的目的与意义、国内外研究综述、相关概念界定、研究的理论、方法和预期效果。其次,为详细深入分析郑州市低收入阶层的住房保障制度,回顾了郑州市住房保障政策的演变与发展历程,在明析现阶段郑州市低收入阶层具体情况的基础上,对郑州市低收入阶层住房保障问题进行定性分析研究,以此为基础总结当前郑州市低收入阶层住房保障制度存在的问题。然后,归纳国外政府及国内部分城市在住房保障问题解决上所制定的有效政策及成功经验,以期为我国住房困难问题的解决及保障体制的完善提供有益借鉴。最后,结合郑州市低收入阶层住房保障制度的实施效果,立足经济发展水平及社会保障现状,提出了明确政府在住房保障中的责任和地位,完善住房保障政策相关立法,引导科学住房消费观念,转变补贴手段,强化保障主体准入、退出监管体制,建立健全多层次、分水平的多元化保障方式等完善我国低收入阶层住房保障制度的诸多建设性意见。
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