流域水环境管理与可持续发展研究―以太湖流域为例

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太湖流域位于长江三角洲,是我国经济最发达、人口最密集、城市化程度最高的地区之一。2007年太湖蓝藻事件以后,太湖流域进一步加强了统筹管理和水生态环境综合整治,太湖水质整体有所改善,不过目前水体富营养化情况仍不容乐观,水环境承载能力较差,严重制约了太湖流域的可持续发展。因此,太湖流域水环境综合管控任务十分艰巨。
  本文基于流域水环境管理和可持续发展理念,结合太湖流域水生态环境管理实际情况,系统分析了太湖流域水环境现状、管理成效及存在的问题,并根据现有问题针对性的提出了太湖流域水环境管理措施,为太湖流域区域可持续发展提供了一定的理论依据。本课题主要研究结果总结如下:
  (1)太湖流域水环境历史问题及解决。系统综述了太湖流域近十年出现的水华及富营养化情况、重金属污染情况、上游来水污染情况、湖滨带和底泥污染情况,同时统计了各种污染情况所采取的解决措施及成效数据。
  (2)现阶段太湖流域水环境质量与污染情况调查。系统调查了太湖流域2016-2017年水环境质量及富营养化情况和主要入湖河流的污染源现状,发现《太湖流域管理条例》确定的22条主要入湖河流中,12条达到或者优于Ⅲ类标准(其中3条达到Ⅱ类标准),占比54.5%,与2016年持平;Ⅳ类有8条,Ⅴ类有2条;连续三年消除劣Ⅴ类。主要污染来源于工农业污染和生活废水污染等,周边企业废水排放达标率范围在71.7~100%。同时对现有太湖水环境管理体制及运行效果进行调研,在“十三五”大背景条件下,探讨太湖水环境综合管理成效。
  (3)太湖流域水环境管理问题。基于太湖水环境的历史问题和现阶段管理机制,创新地采用单因子综合评价法对太湖水环境进行较为系统的评价,提出太湖流域的水环境管理问题主要体现在以下几个方面:一是水环境管理上存在不同管理部门职责交叉,造成监管单位无法有效监督。二是污染源头监控不到位,导致治污成本增加。三是污染源清单尚未系统编制,造成污染整治难以达到预期效果。四是污染治理技术尚存在瓶颈,难以经济与治理效果的平衡。五是太湖流域河网水系调控能力不足。由于以上几个问题目前还未系统解决,一定程度上制约了太湖流域社会经济的可持续发展。
  (4)太湖流域水环境综合管控措施。本文针对太湖流域水环境管理问题,并结合国内外流域管理成功案例,提出了太湖流域水环境管理协同机制的建议。具体如下:一是优化水资源配置,提升太湖流域的水系连通性;二是调整产业结构,减少污染物的产生;三是加大对污染源的控制,减少污染物入河量;四是建立水环境监控及预警系统、提高污染防治水平;五是进行生态保护和修复,增加水环境承载能力;六是结合实际运营情况进行完善,实行“河长制”全覆盖,加强河道巡查,切实做好“三乱”整治工作;七是建立长效管理机制等。
  太湖流域水环境质量的根本改善是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,本课题的研究成果仍然需要在实践过程中进一步的改进和完善,把可持续发展提升到绿色发展高度,为后人“乘凉”而“种树”,为建设资源节约型和环境友好型社会建设起到积极推动作用。
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