县级国库集中支付制度改革与完善

• 作 者: 杨金霞
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 国库集中支付 改革 完善

传统的国库管理制度,收付资金往往滞留于预算单位的多个账户中,使拨付环节增加、资金支付效率低下；资金多头存放,使得财政资金分散,从而导致国库资金过于紧张,难以调度,降低了资金的使用效率；另外资金拨付到预算单位就脱离了监督,资金流向难以监管。而县级财政财力弱,资金分散更需要把资金集中,改革国库管理制度。国库集中支付制度,是以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度,它将资金全部集中在国库单一账户,将财政资金直接支付给收款人,进一步提高了财政资金运行透明度和使用效益、规范了财政支出管理的有效途径,也是现阶段建立公共财政体系的客观要求。本文以L县为例,采用理论和实践相结合的方法,在借鉴国内外国库集中支付制度改革理论成果的基础上,对县级国库集中支付制度改革的必要性进行了论证分析。L县国库集中支付制度改革建立了国库单一账户体系；提高了预算执行信息的透明度；提高了财政资金的运行效率和使用效益：促进了预算单位财务管理意识和管理水平的提高；实现了预算执行过程的动态监控,有利于从源头上预防和治理腐败；奠定了国库集中支付制度在财政财务管理中的基础地位。与此同时,在运行过程中也暴露出部门预算编制不够细化、财政应用系统不够完善及财政资金直接支付率较低等方面的诸多问题。最后提出做好改革工作的几个关键做法：一是扎实推进政府收支分类改革；二是科学、细化部门预算编制,深化部门预算改革；三是培植税源,增强财政收入,减少预算追加；四是着力推进“金财工程”；五是加大支付方式审核力度,提高直接支付比重；六是单位财务需要引进专业人员,建立人才培养机制；七是广泛推行公务卡,为公务卡使用创造良好环境。