论文部分内容阅读
云南省中小学从2004年开始全面实行教师聘任制，尽管这一制度的实行确实提高了教师的素质，并在一定程度上推动了云南基础教育的发展。但不容忽视的是，由于各种原因，云南省农村中小学教师聘任制在实施中出现了诸多问题，影响了这一制度优势的发挥。 通过对云南省农村中小学的实地调查和研读相关文献，梳理出当前云南省农村中小学教师聘任制实施中主要存在的四个方面问题：教师聘任制的实施条件未完全具备；教师权益难以维护；对教师的激励方式不尽合理；教师聘任制缺少督导等。这些问题的存在给云南省农村教育带来了一些负面影响，如：容易滋生教育腐败，阻碍教师聘任制优势的发挥；抑制教师奉献精神；有部分受聘教师急功近利，致使素质教育名不副实；加剧教育的不公平，不利于和谐社会的建立。 城乡二元制结构、农村教师稳定优质师源缺少、现行继续教育的模式很难提高农村教师的教学能力、教师聘任制的相关法制不健全、督导职能得不到有效地发挥等是云南省农村中小学教师聘任制上述问题存在的宏观原因；对教师聘任制的宣传未到位、学校与教师的地位不平等、忽视对教师人群的关注等是云南省农村中小学教师聘任制上述问题存在的微观原因。面对这些存在的问题及原因，需要进一步的反思：教师聘任制应是目的还是手段?农村中小学实施教师聘任制应以官为本，以事为本，以能为本，还是以人为本?教师聘任制追求效率是否就必须排斥教师价值?竞争与稳定，什么样的环境氛围更有利于教师聘任制的实施? 针对云南省农村中小学教师聘任制的现存问题及原因，深化云南省农村中小学教师聘任制改革，可以采取以下措施：积极借鉴国内外中小学教师聘任制实施的成功经验；完善中小学教师聘任制的制度内容；创造条件，推进教师聘任制的实施；尽最大可能调动农村教师的积极性；积极探索教师聘任制的制约机制；充分发挥学校和教师的主观能动性，落实教师聘任制。