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近年来,随着农村经济的发展,外出务工经商的农民日益增加,农村出现了规模不等、形式多样的耕地流转。为了了解和掌握农村耕地流转情况,研究促进其依法有序流转的政策措施,本人就此问题从耕地流转的规模和速度、形式和方向、流转的主要特点及影响因素等几个方面对抚州市临川区农户耕地流转情况进行了抽样调查。 在对调查结果进行数据整理和统计分析的基础上,采用了Logistic模型对影响农户流转耕地行为的因素进行分析。研究结果表明,现阶段临川地区农户参与耕地流转的意愿并不强,在所获得的322户样本农户中流转比例仅占36%,而且农户流转耕地的意愿受到农户年龄、受教育水平、家庭非农收入状况、对非农劳动技能的掌握情况、所处的不同区域类型以及流转中介等多种因素的影响。具体而言,年龄越小且受教育水平越高的农户越倾向于转出耕地;农户家庭非农收入水平与转出耕地的意愿呈正相关;拥有一定非农劳动技能的农户更愿意将耕地转出;平原区相比山地丘陵地区的农户更倾向于转出耕地;农村耕地流转中介组织的建立对于农户流转耕地的行为具有一定的促进作用。 基于以上分析结论,本文从以下几个方面提出促进抚州市临川区农村耕地流转进程的政策建议:一是重视农村基础教育,全面提高农民文化程度,发展农村教育和职业技能培训,促进农村劳动力向非农产业转移;二是完善农地经营权流转市场体系,加大对国家耕地流转政策的宣传力度,让农民认识到耕地流转对于促进农业增产和农民增收的带动作用,带动农民参与耕地流转的积极性;三是组建农业企业,培育新型农业经营主体,鼓励并扶持乡镇企业的建设,发挥乡镇企业在创造就业机会,吸收农村剩余劳动力上的作用;四是政府加大扶农财政投入,支持农村基础设施建设,为实现农业产业化、规模化发展提供有力保障;五是完善农村社会保障机制,逐步建立并完善包括农村养老保险、医疗保险、最低生活保障等在内的社会保障制度,从根源上削弱农民对于耕地的依赖程度。