广州市最低生活保障制度绩效考察

• 作 者: 王国丹
• 出 处: 华南农业大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 最低生活保障制度 低保群体 制度绩效

最低生活保障制度是社指政府依据相关法律和政策,对贫困居民依据最低保障的标准,给予一定的物质资助和金钱自主,以维持其基本的生活,这样能够真正保障每一位公民正常生活。随着十多年的发展和完善,当前中国的最低生活保障制度已经初步完善,并取得了一定的成效,为维护中国经济稳定和平衡发展做出了杰出的贡献,广州市作为中国的发达城市,在最低生活保障制度的开展方面,更是走在全国的前列,且十分具有代表性。然而,由于最低生活保障制度的起步时间较晚,当前仍然处于起步阶段,因此,无论是理论上还是实践上,都存在很多的不足,有待进一步的改进和完善。本文首先介绍最低生活保障制度的相关理论,包括最低生活保障制度的内涵、特征以及最低生活保障制度在社会保障制度中的定位、建立和完善最低生活保障制度的必要性,并以广州市荔湾区华林街为例,描述该地区最低生活保障制度的事实现状,在此基础上对荔湾区华林街最低生活保障制度的绩效进行分析,考察制度实施的效果、存在的问题以及问题产生的原因,并据此提出完善最低生活保障制度的对策及建议。本文研究认为,最低生活保障制度存在低收入人群较多,低保对象的确定难,救助标准的确定方法不够科学,覆盖范围广度不够,与相关保障制度缺乏衔接,部分低收入人群对低保过度依赖,属地管理难度较大,骗保现象较为普遍等问题。这些问题的成因包括缺乏完善的法律保障体系,保障资金融资渠道窄,公共财政支出结构不合理,最低生活保障制度的监督和管理有待加强,对最低生活保障制度的认识不足,奖惩制度还有待进一步完善,制度的扶持目标不够明确等。针对这些问题,本文提出了完善最低生活保障制度的对策及建议,如建立并健全城市最低生活保障制度的法规,拓宽保障资金的融资渠道,规范低保资金的管理,对城市最低生活保障制度实施动态管理,为贫困人员提供多元化的扶持方式,加强城市最低生活保障制度的宣传和普及工作,转变现有的低保制度目标,提高低收入人群的积极性,明确实地调研人员的职责和权限,加强街道人员的调查管理等。