农村互助养老中的基层政府行为优化研究

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随着中国农村人口老龄化程度日益加深,农村养老问题面临的形势越来越严峻。农村互助养老作为符合农村老年人养老需求的养老模式,需要积极落实下来以满足农村老年人迫切的养老需求。基层政府作为落实农村互助养老服务发展的重要推动力量,在农村互助养老中发挥的行为直接影响着农村互助养老的落实效果和发展前景。本研究以新公共服务理论、公共产品理论为基础,总结提出了基层政府在农村互助养老中应具有组织领导、政策引导、财政支持、技术支持、监督评估五种基本行为。在此基础上,对S县农村互助养老发展现状展开了实地调研。对S县调研发现,基层政府在S县农村互助养老中的行为取得了一定成效,但也存在着相关制度及政策落实不到位、缺乏深度的宣传和推广、缺乏完善的监督与评估机制、缺乏对社会组织的培育与引导、缺乏对农村互助智慧养老技术支持等问题。究其深层原因主要是政府自利性的诱导、公共服务制度的缺失、财政支出结构不合理、相关考评制度不完善。结合日本、美国、石家庄肥乡县、滨州市沾化区基层政府在农村互助养老中行为发挥的成功经验,提出了健全农村互助养老中基层政府管理的相关规章制度、强化基层政府在农村互助养老中的有效作为、加强互助养老宣传,提高主体参与度、细化并严格执行互助养老监管标准、推行“互联网+政务+互助养老”模式等优化基层政府在农村互助养老中行为的思路。
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