营业税改征增值税对港口企业影响的研究

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1994年税制改革之后,我国确立了增值税和营业税两税并行的格局,其中增值税因其中性税的特征成为我国流转税的主体。随着我国市场经济的进一步发展,原有流转税体制暴露出越来越多的问题。2009年我国将增值税由生产型转为消费型,迈出了流转税制改革关键性的一步,但仍然遗留一些问题,例如对转让无形资产、销售不动产及第三产业的大部分劳务仍然征收营业税,增值税的征收范围比较狭窄。这些问题导致了重复征税和增值税抵扣链条的断裂,限制了相关产业的发展。扩大增值税的征税范围是我国进一步完善流转税体系的方向。2011年11月,财政部、国家税务总局发布了营业税改征增值税(简称营改增,下同)的通知,决定首先在上海地区的交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展试点工作,等条件成熟后再逐渐推广。  港口业历来在一国的经济发展中扮演着重要的角色。经济全球化的进程为港口业的发展提供了巨大的空间,据联合国贸易和发展组织统计,世界贸易量的80%以上都通过海洋运输。世界航运中心向中国的转移,为我国的港口业提供了千载难逢的机会。目前我国港口业发展仍然面临一些问题,例如,港口业务与生产环节联系紧密,但现行征收营业税。在营改增的试点工作中,试点地区的港口业被纳入改革范围。实行营改增对港口业的影响如何、能否促进我国港口业的发展等问题是理论界和实务界共同关注的课题。  本文深入研究了营改增对港口业的影响:一方面,利用在国投交通公司控股的四家港口企业内开展实地调研获取的第一手资料,模拟了营改增对这四家港口企业的影响;另一方面,利用上市港口公司公布的相关资料,模拟了营改增对上市港口公司的影响。本文将实地调研与公开资料分析相结合,在此基础上分析了港口业营改增存在的不足并提出了几点建议。在结构安排上,本文包括了五个章节。第一章,导论,主要介绍营业税与增值税等相关概念、当前营业税改增值税的背景及原因、本文的主要研究内容与框架等;第二章,法律与制度背景,主要介绍国内外关于营业税与增值税的最新研究成果、我国当前营改增的法律法规与制度等;第三章,营改增的影响分析,是本文的核心内容,在实地调研的基础上,详细分析营改增试点方案对国投交通公司控股港口企业的影响,同时利用上市港口企业的公开资料,分析营改增试点方案对上市港口的影响;第四章,对港口业营改增的建议,指出了当前港口业营改增存在的问题,并提出了几点建议;第五章,结束语,总结了本文的研究结论,说明了本文的研究局限,介绍了未来研究展望。  通过研究,本文发现,营改增预期会加大港口企业的流转税税负。对国投交通公司控股港口公司的实地调研和模拟分析的结果显示,四家港口公司整体税负升高;利用公开资料对上市港口公司的分析同样表明,执行营改增方案,上市港口公司的流转税平均税负上升。港口业是基础性行业,对国民经济有着重要影响,税负过高不利于整个港口行业的长远发展。通过分析,本文发现,港口业短期内改征增值税还存在一些缺陷,具体包括:执行6%的增值税税率将大幅增加港口业税负,导致港口企业负担加重、盈利水平下降,不利于港口业的长远发展;实行增值税改革后,原有的以缴纳营业税为基础的港口服务价格定价机制将不再适用,可能影响港口业服务价格的稳定;港口企业为劳动密集型和资本密集型企业,现有增值税抵扣制度的局限导致港口可抵扣进项税额偏小等。在综合分析的基础上,本文为完善港口业营改增提出了几点建议,包括:修改港口业的增值税适用税率,使得港口业增值税税负更加合理;完善相应的进项抵扣机制,增加合理的进项抵扣项目,平衡改革前后的税负;结合港口企业实际,给予适当政府补贴等。  作为中性税种,增值税逐渐在第三产业中取代营业税是大势所趋,符合第三产业未来发展要求。港口业率先改征增值税,符合行业的长远发展方向,应该进一步完善税收的法律法规,更好地发挥增值税经济调节杠杆的作用。  结合第一手资料,本文研究了营改增对港口业的影响。但受到客观条件的制约和作者水平的限制,本文的研究难免存在局限,主要是样本公司数量有限以及尚未结合产业价值链深入研究营改增的综合经济效应等,后续研究将从这些方面进一步深入。
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