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十年前,美国债务危机爆发,在全球逐渐形成连锁反应,导致全球部分国家或地区经济下行,甚至政府濒临破产。2009年开始欧洲各国相继出现财政问题,希腊政府起初只是公布了政府财政赤字,随即全球三大信用评级机构下调希腊主权信用评级,希腊国家债务危机的序幕就此拉开。21世纪初西班牙经济增长迅速,通过房地产市场发展成为欧洲经济发展最快的国家之一。但债务危机发生后,房地产泡沫迅速被刺破,西班牙经济持续下行成为希腊之后的又一反例。近几年南美多国也躲不过相同命运,纷纷陷入通货膨胀的怪圈,全球经济系统性风险扩张态势有增无减。对于国内市场,全球经济不景气倒逼中国市场转型,单纯吸引外资拉动经济增长已经成为奢望。反观我国,2013年我们同样遇到了经济发展动力不足的情况,同时伴随着国内经济下行压力和地方债务压力,截止至2013年6月数字显示,全国各级政府地方债务中负有偿还责任的余额约是20万亿元。加上地方债务审计统计的或有债务,全国各级政府地方性债务余额约30万亿元,债务余额不容小觑。在全球经济下行大背景下,恰逢我国中国经济正处于结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期、增长速度换挡期这一个三期叠加的常态阶段。中国面对内忧外患,同样存在着爆发系统性危机的风险,急需新的经济增长点和新的经济发展模式。PPP模式应运而生,为转变经济发展模式提质增效,实现经济可持续发展,PPP模式自2014年正逐渐成为我国公共产品和服务供给模式的新潮流;逐步构建出我国社会基建资金渠道和运作模式的新蓝图。国外PPP模式发展较早,积累下了不少先进经验和成功路径,这些成功的运作案例显现出PPP模式在提高社会公共产品供给量、政府治理能力、财政有限资金节约方面的优秀质地。就目前情况来说,在我国,PPP项目的应用已经显现出推动供给侧结构性改革、加快城镇化进程、激发市场活力、促进政府简政放权的重要作用。截至2018年6月,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理库累计项目数7,749个、投资额11.9万亿元;其中累计落地项目数3,668个、投资额6.0万亿元,落地率47.3%。另储备清单项目4,800个,投资额5.4万亿元。目前PPP项目作为全国政府建设融资的重要方式已经占有举足轻重的地位,且在未来发展前景依然广阔。PPP模式最早于1995年进入我国,其本质属性显现出它的发展依赖于与之配套的政策机制、多方监管和评价体系,但是我国从2014年开始才开始逐步加强监督管控,截止2018年才是加强管控的第五年。近几年随着监督管理的逐步收紧、政策条文的逐条实施,在PPP项目的实施过程中背离初衷的表现逐渐显现出来。尤其在经济新常态下,国内经济增长需要PPP模式继续健康发展,总体项目保有量只会增加不会减少,为PPP项目健康运行保驾护航成为经济发展的关键点。审计部门作为保障资金高效运行,项目管理规范,廉政勤政的重要部门,在PPP项目运行监管中的作用应当得到充分发挥。随着国内国外经济环境的变化更需要准确、与时俱进的项目评价体系。本文在充分研究国内外PPP项目运行的基础上,切实结合我国现状,紧扣十八大后我国的改革精神和措施;从审计部门对PPP项目绩效管理角度出发对PPP项目审计权限管理、绩效审计机制建设、PPP绩效评价指标构建等方面分类研究。充分借鉴国内外PPP项目绩效审计和风险控制的有力措施,对管理地方财政PPP项目长期绩效和支付责任风险提出了一些对策建议,具有一定的科学性、针对性和可操作性。补充和完善我国PPP项目监督体系,真正实现PPP项目全生命周期的“物有所值”和财政可承受。对地方PPP项目运行质量管理和财政收支稳定、深化改革、社会发展具有直接的现实意义。