【摘 要】
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信访制度是中国共产党创造的一种特殊的权力救济方式，它是公民政治参与和民意表达的一种基本途径，建国后先后经历了大众动员型、拨乱反正型、安定团结型的信访阶段。在不同的历
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信访制度是中国共产党创造的一种特殊的权力救济方式，它是公民政治参与和民意表达的一种基本途径，建国后先后经历了大众动员型、拨乱反正型、安定团结型的信访阶段。在不同的历史时期，信访制度都发挥了党和国家联系群众的桥梁和纽带作用，并在化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，随着我国经济的迅速发展和社会体制的转轨，社会也进入了矛盾凸显期，连续12年信访总量持续上升，“信访洪峰”的出现使我们认识到信访制度已走到了变迁的关口。特别是在国内发展处在关键时期，信访制度在过多的社会矛盾和社会期望面前，已显得力不从心。我们更有必要对转型期的信访制度的改革进行探讨，以期对化解矛盾和社会稳定起到一定的推动作用。
全文共分六章。第一章主要阐述了选题的目的与意义，文件综述与评价，研究方法与技术路线等。第二章信访和信访制度概况，阐述了信访的基本内涵和信访制度的基本概况、对信访制度的功能给予了较全面的分析。第三章分析了信访制度存在的历史条件和现实原因，揭示了信访制度还将长期存在的客观因素。第四章阐述了转型期信访的基本特点和制度困境，为信访制度的进一步改革指明了努力的方向。第五章转型时期信访制度改革的对策探讨，根据转型时期社会发展的需要提出了党政、人大、司法的信访制度改革以及大力推进电子信访和探索信访终结的对策等。第六章归纳总结了本文阐述的主要观点。
本文的创新点集中在，针对转型期信访制度的困境，提出了信访制度改革的治标与治本对策，指出了现在当务之急是积极按照新《信访条例》大力推进党政信访和电子信访改革，加快信访终结机制，为百姓解难，为党和政府减压。
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