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海洋环境监测是准确、及时和全面掌握海洋环境各项要素时空分布、变化及其发展规律的重要手段,是海洋环境保护和海洋资源开发的重要基础支撑。在我国致力于建设海洋强国,组织建设21世纪海上丝绸之路的背景下,需要通过海洋环境监测为海洋政策提供真实有效的海洋环境数据基础。如何更好地管理海洋环境监测工作,使其海洋环境保护中发挥更大的作用,也是世界海洋综合管理的一个热点。当前世界主要海洋强国都将海洋环境监测管理作为海洋综合管理的一个重要组成部分,在各自的海洋政策、海洋法律法规中,均将海洋环境监测的管理放在重点发展的位置。本文在梳理、归纳我国海洋环境监测管理体系的发展进程的基础上,结合文献分析和实践调查,剖析了我国海洋环境监测管理存在的主要问题。参考美国、日本等海洋强国的做法,以我国的实际监测能力为基础,探索性的提出了完善我国海洋环境监测管理体系的参考意见。全文分为六章。第一章阐述了研究我国海洋环境监测管理体系的目的与意义,并对我国海洋环境监测管理体系的研究现状进行综合评述,说明了主要的研究方法与技术路线。第二章从海洋环境监测发展历程、海洋环境监测技术的发展、海洋环境监测管理制度的发展、海洋环境监测管理机构的发展四个方面,梳理、归纳了我国海洋环境监测管理体系的发展过程。第三章首先介绍以美国日本为代表的世界沿海国的海洋环境监测管理体系和以欧盟例的区域海洋环境监测管理体系。从健全法律法规、构建综合协调机制、完善标准质量体系、促进海洋环境监环境测技术发展四个方面评析了美国、日本等国的海洋环境监测管理体系。第四章重点剖析我国海洋监测管理体系的现实问题。认为在法制体系建设方面,我国海洋环境监测法律体系尚不够完善;对海洋环境监测行为的法律约束力不足;同时存在监测规范、标准制定相对落后的问题。在管理体制方面,我国海洋环境监测管理体制尚不成熟,表现为监测管理机构之间、不同海洋区域之间的协调性不足,基层海洋环境监测能力弱,海洋环境监测的民众参与机制不足,以及“红顶中介”问题。在基础保障方面,目前我国海洋环境监测基础保障相对不足:监测数据的共享与管理不足,导致监测数据利用率低,并增加监测成本;监测技术相对落后,新技术的应用不足;监测资金支持不够,难以形成投入保障。第五章针对上述问题,提出完善我国海洋环境监测管理体系的建议:在健全法律制度方面,首先在立法上完善我国海洋环境监测法律法规体系,其次需要进一步完备我国海洋环境监测的规范和标准体系。在完善管理体制方面,首先应加强海洋环境监测的协调机制,第二应大力发展基层海洋环境监测能力,还应完善公众参与机制,并逐步解决“红顶中介”问题。在提升基础保障水平方面,需在大数据时代背景下完善我国海洋环境数据资料管理和共享机制,同时大力推进海洋环境监测技术的发展与创新,尤其要重视技术创新的实践转化。第六章总结全文,概括文章的创新点,并指出自己研究的不足。