城镇体系的生态补偿机制初探——基于北京市区域生态环境和社会经济现状

• 作 者: 唐泽
• 机 构: 南昌大学
• 出 处: 南昌大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 北京市 城镇体系 生态环境 社会经济 生态补偿 环境保护 可持续发展

本文以北京市城镇体系中，中心城区与周围小城镇的生态环境、资源的利用及其产生的经济效益为主要研究对象，主要解决以下问题：
在北京城镇体系中，中心城区与周围小城镇对于本区域发展的目标定位是否一致；在追求本区域的经济社会发展的同时，本区域的生态资源环境保护水平合理与否；周围城镇为追求经济发展导致生态破坏是否会影响到中心城区北京；怎样权衡中心城区与周围小城镇在发展经济与维护自然生态系统健康之间的利弊得失；在北京城镇体系中引入补偿可行与否；怎样形成补偿机制。
研究结果表明北京城镇体系发展进程中存在着急需解决的矛盾和问题：
1．周围城镇的生态资源环境保护水平与经济社会发展水平相比，严重偏低。
2．相比中心城区，周围城镇的经济社会发展水平过快，从而对生态环境资源的消耗过快。
而通过引入生态补偿机制，可以很好地解决这些矛盾和问题。生态补偿由中心城区补偿给周围城镇，作为周围城镇保护和治理生态环境而造成的经济社会发展水平的下降和增加的公共财政支出补偿，允许中心城区和周围城镇就生态补偿额相互讨价还价，直到中心城区和周围城镇对于本区域的可持续发展都达到最满意的均衡状态。
这些结论可以为政府在对北京城镇体系的经济社会发展水平和生态资源环境保护水平进行宏观调控时，提供重要的决策支持和理论依据。同时本文设计的生态补偿机制，允许中心城区和周围城镇就生态补偿额相互讨价还价，直到中心城区和周围城镇对于本区域的可持续发展都达到最满意的均衡状态。机制具有现实可行性和可操作性。