【摘 要】
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改革开放以来，受经济全球化大环境的影响，随着国际交往的加深，跨国并购式的投资行为在中国日益频繁起来。加之中国国家经济结构处于调整、优化和升级阶段，包括公共基础设施和法制
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改革开放以来，受经济全球化大环境的影响，随着国际交往的加深，跨国并购式的投资行为在中国日益频繁起来。加之中国国家经济结构处于调整、优化和升级阶段，包括公共基础设施和法制建设在内的投资软硬环境也在大力改善之中，极大地吸引了外国投资者对中国境内企业的并购投资。中国大量国有企业正面临着转企改制的历史命题，希望通过引进战略性外资达到建立现代公司企业制度的目标，自然成为外资并购首选的投资目标。哲学上讲任何事物都有利弊两方面，外资并购境内企业也不例外。外资并购境内企业在带来先进技术、管理经验和提高境内企业生产服务质量的同时，由于其逐利的本性使然，如果对其不加以规范和引导，在一定程度上易于形成垄断，控制国民经济命脉，破坏市场正常的竞争秩序，挤压东道国的民族产业，甚至威胁、损害包括国家经济安全、军事国防安全在内的国家安全利益。因此，世界各国大都建立了比较成熟的外资并购的国家安全审查法律体系，通过完善的制度保障国家安全。在中国，外资通过并购的方式在诸多经济领域和行业中已经占据了绝对或相对的控制优势和地位，甚至在关系到国家安全的关键领域和敏感行业进行布局和渗透，排挤民族产业发展的同时进一步威胁到中国国家安全。目前，中国外资并购境内企业的国家安全审查法律制度刚刚建立，立法分散，法律位阶较低，体系尚不健全，给外资并购境内企业的国家安全审查带来了一定的操作难度和问题。所以，针对中国外资并购境内企业的国家安全审查立法现状的研究是具有现实意义的。本文基于中国外资并购境内企业的国家安全审查制度的立法现状，对立法中存在的问题和不足之处进行分析和探讨，采用比较分析和实证研究的方法，借鉴美国、德国、加拿大和日本四国相对成熟、完善的外资并购的国家安全审查立法经验和做法，以期对中国外资并购境内企业的国家安全审查法律制度的完善提供有价值的参考和建议。
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