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现代政府正为社会提供着越来越多的公共产品和服务，公众享受这些公共产品和服务都是有偿的，都是通过纳税来购买的，它本质上和商品市场上的购买活动没有什么同，所不一样的只是在这种购买活动中真正进行采购行为的是政府而不是公众本身。
作为这种购买行为的实际买单者，公众和所有理性消费者一样期望购买到的公共产品和服务是“物美价廉”的。众所周知，因为政府远离价格市场，政府作为最大的机构消费者的同时，也是最大的浪费者，是“花别人的钱，不心痛”的慷慨消费者。这样，政府的慷慨行为就与公众的节俭愿望相背离，政府成本只见增长不见降低。
我们的政府应当是为人民服务的，为了提高政府的执行力和公信力，也是为了贯彻科学发展观的需要，党中央国务院发起了构建节约型社会的号召，其中节约型政府的构建即是题中之议，也是不得不为之的任务。政府是社会的管理者和组织者，在构建节约型社会的行动中扮演着领头羊的角色，起着示范表率的作用。
本文以县级政府作为构建节约型政府的研究对象，因为县级政府机构多、人员多，浪费严重；同时它又是基层政府组织，和民众生活联系最为紧密。构建节约型县级政府对增强政府执行力，提高政府公信力以及厉行资源节约都起着关键的作用，对实现节约型政府的政策构想具有重大的现实意义，全篇分为四个部分：
第一个部分是绪论，是对当下节约型政府研究现状的一个回顾和总结。
第二个部分是论述政府成本研究的一些理论基础。
第三个部分是对贵州省修文县政府成本的个案研究。
第四个部分是对构建节约型县政府的评价和政策建议。