【摘 要】
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国有企业内部巡察是国有企业党委对下级党组织和党员干部进行政治监督的一种重要方式和手段。党的十八大以来,在党中央集中统一领导下,国有企业内部巡察实施范围不断扩大、制度体系不断健全、理论研究不断发展,成为推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台、加强基层党内监督的战略性制度安排、推动全面从严治党向下延伸的有力支撑。但在当前国有企业内部巡察的思想建设、组织建设、制度建设等方面仍存在部分问题,影响其监督
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国有企业内部巡察是国有企业党委对下级党组织和党员干部进行政治监督的一种重要方式和手段。党的十八大以来,在党中央集中统一领导下,国有企业内部巡察实施范围不断扩大、制度体系不断健全、理论研究不断发展,成为推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台、加强基层党内监督的战略性制度安排、推动全面从严治党向下延伸的有力支撑。但在当前国有企业内部巡察的思想建设、组织建设、制度建设等方面仍存在部分问题,影响其监督成效的进一步提升。为此,需深入探索推动国有企业内部巡察工作高质量发展的实践进路,以发挥其在改进和加强党对国有企业的全面领导、完善国有企业内部控制体系建设、提升国有企业管理绩效、促进国有企业做强做优做大等方面的价值作用。本文在广泛收集和深入分析现有文献资料的基础上,梳理总结了国有企业内部巡察发展的基本历程以及做好巡察准备、建强人才队伍、构建协同机制、强化成果运用、完善制度体系等实践做法。同时,以国网S省电力有限公司内部巡察实践为研究对象,以深度访谈和扎根理论为研究方法,建构出包含规划准备程度、合力监督情况、发现问题能力、处置方案效度、整改落实力度、成果运用效果六个关键因素在内的国有企业内部巡察质效影响因素模型。综合分析相关文献资料和扎根理论研究结果,发现国有企业内部巡察面临着政治巡察定位模糊、问题发现精准性不足、巡察人员能力有短板、合力监督体系待形成、整改落实不到位、制度保障体系不健全等现实困境。对此,应以马克思主义经典作家的党内监督思想、中国共产党历代领导人关于巡视工作的系列重要论述为理论指导,在吸收借鉴新制度主义经济学以及其他理论的合理成分的基础上,从强化政治巡察责任意识、完善巡察流程规划设计、创新“X+Y+巡察”实施方式、拓展“N”种问题发现方法、加强人才队伍建设、压实报告反馈移交整改运用责任、构建协同联动监督机制、发挥正式制度与非正式制度约束合力等方面着手,不断深化政治巡察定位、提升问题发现效果、做实巡察整改“后半篇文章”,推动新时代国有企业内部巡察工作高质量发展。
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