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城市土地是城市社会和经济发展的基础，是城市各种资源配置的载体。城市土地利用结构即城市内部各种功能用地的比例、空间结构及其相互影响、作用的关系，它是城市多种因素综合作用的结果。各种用地比例失衡，势必造成城市中各种机能失调，从而降低城市土地的整体功能并阻碍城市经济社会发展。
本文运用信息熵，在对济南市城市土地利用结构历年变化情况分析的基础上，结合对城市土地利用效益的分析评价，找出济南市现状土地利用结构中不合理的方面。在此基础上，.根据济南市社会经济发展和城市职能对用地结构调整的需求，采用多目标规划法，建立济南市土地利用结构优化模型，对其用地进行优化分析。在构建模型之前，首先运用相关分析对济南市经济效益与各类用地的关系进行评价，并通过多元回归分析建立目标函数。模型构建过程中，约束条件的设定考虑城市发展宏观计划对用地的需求，同时兼顾社会和生态效益。最后运用Lingo软件对模型求解，得到优化后的济南市城市土地利用结构，
并对结果进行分析讨论。
从济南市与国内及国外城市土地利用结构的对比分析中可以看出，济南市的现状土地利用结构中存在工业用地比例偏高，居住用地、对外交通用地比例偏低的问题。根据济南市未来城市职能的规划，及用地效益最大化原则，构建济南市土地利用结构优化模型，运用Lingo软件对模型进行求解，最后得到优化后的济南市城市结构，其各类用地面积所占的百分比为：24.73％，17.95％，15％，2.13％，3.34％，13.5％，7.2％，12.36％，3.79％。
优化结果表明：济南市对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地及绿地所占的比重呈上升趋势，其中市政公用设施用地、对外交通用地和绿地的比例上升幅度比较大，这些土地利用结构的调整，更适宜未来济南市发挥其文化、科技创新型中心城市的地位及在区域经济发展中的核心带动作用。
通过城市土地利用结构的优化研究，一方面可以了解城市土地利用结构演变过程中存在的问题，并找到结构不合理的原因和影响因素，以期引导未来城市土地利用结构的调整。另一方面，可以通过用地结构的调整，促进城市土地的节约集约利用和城市职能的更好发挥。