《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施研究 ——以绵阳市C县为例

• 作 者: 周海霞
• 出 处: 贵州民族大学
• 发表日期: 2020年01期

党的十九届五中全会提出,建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强,基本公共服务实现均等化,把公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。2017年3月1日,《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称《公共文化服务保障法》）实施后,根据《公共文化服务保障法》里相关公共文化服务机构的设定,制定了相关专门法。其中最全面的为针对公共图书馆制定《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）,以及各个地方制定的关于公共图书馆相关法规和规章,公共图书馆相关机制的完善为公共文化服务保障法内包括的相关公共文化服务设施完善提供了参考意义。同时,全国部分省份开始结合地区情况制定公共文化服务保护条例,如安徽省、浙江省、重庆省等。就四川省来看,为保障四川省公共文化服务资金的顺利运行,制定了《四川省公共文化服务体系建设专项资金管理办法》,而《四川省公共文化服务保障条例（草案）》（以下简称《条例》）也于2020年5月30日开始公开征求意见。法律法规的实施研究在我国作为一项重要制度,是对现行地方立法及时有效的反馈。因此通过对政策法规实施效果的研究,有助于发现政策法规实施中存在的问题,从而为政策法规的修改与完善供有力支撑。本文主要内容如下:第一章介绍了调研的基本状况,选择绵阳市C县进行调研的原因、调研经过、调研方法。第二章为调研数据整理与分析,对比分析了现有的与《公共文化服务保障法》相关的法律法规,整理了绵阳市C县公共文化服务状况,发现目前C县主要存在《公共文化服务保障法》宣传不足、公共文化服务设施建设区域发展不平衡、服务体系中人才队伍相对落后、社会公众法律意识不足导致监督有限、公共文化服务设施用于与公共文化服务无关的商业活动等问题。第三章主要提出优化《公共文化服务保障法》在C县实施的对策,一是要加强法治宣传与人才队伍建设,二是要因地制宜提供公共文化服务设施,三是依法保障群众日常公共文化服务,四是依法查处公共文化服务设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动,五是要加强对法律落实情况监督,六是要加强对公共文化服务设施资金监管。本文选取C县为调研点进行实证调查,在收集《公共文化服务保障法》在该地区实施的数据后,对该法在颁布实施后对C县所产生的影响进行价值判断和定性定量分析,而目前网上关于《公共文化服务保障法》在具体某一地的实施状况研究也相对较少,因此,本文研究角度具有一定的现实意义。