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中国近代工业的兴起，起源于西方工业化文明与中国传统农业文明的强行嫁接，在这一强行嫁接过程中，中国人民因陋就简、克服了重重困难，“三供一业”正是在这一工业化进程中的一个序曲。 本文从公共政策分析的角度，结合公共物品相关理论，探讨研究株洲市在推进“三供一业”剥离移交实施过程中的实际问题，并通过多角度、多层次的观察与思考，对株洲市“三供一业”剥离移交实施政策进行剖析，从而为政府决策者提出一些公共政策制定的意见和建议，为公共物品分配改革提供相应借鉴，“三供一业”作为一种公共物品，具有有限的非竞争性和局部的排他性，而公共物品分配的公平性是“三供一业”剥离移交需要关注的重点。 “三供一业”中的“三供”，是指企业家属区的“供水”、“供电”、“供暖（或供燃气）”由企业实施的二次转供，“三供一业”中的“一业”是指企业家属区的物业由企业直接或间接管理的服务工作，是企业办社会的一个重要组成部分。由“三供一业”体制形成的这种小型社会模式，曾经为株洲市的发展发挥过至关重要的作用，也是改革开放以前株洲市主要的社区形式，对株洲这座火车拖来的移民城市而言，具有深远重要的意义。但在二十世纪末，由于企业规模越来越大，居民人数不断增加，“三供一业”的范围越来越大，因而使得企业背负的包袱越来越重，居民生活也越来越受生产影响，形成了一系列的社会和企业问题。更为重要的是，国家通过30年的改革开放，在经济能力、技术能力、人文思想等方面已发生天翻地覆的变化，这一变化为“三供一业”问题的彻底解决奠定了坚实基础，困扰株洲市政府数十年的“企业办社会”问题迎来了解决的曙光。 另外本文还对株洲市推进“三供一业”剥离实施过程中的问题进行了政策案例分析。首先本文对株洲市“三供一业”形成的历史背景进行简短描述，对其形成的原因及组成进行分析研究。其次，对“企业办社会”形式的历史地位进行客观分析和评价，探寻株洲市“三供一业”为居民提供了服务、稳定社会基础、促进株洲发展所做出了的巨大贡献亮点。再者，本文对“三供一业”在二十世纪末带来的问题及其影响进行阐述，找出问题的关键节点及理论支撑，进而对国家2014年提出的“三供一业”剥离移交实施政策、株洲市相应的“三供一业”改造实施意见进行剖析，从而探讨出“三供一业”剥离移交的最优实施方案。本文立足于“三供一业”剥离工作推进实施过程中的实际问题，总结了株洲市这次三供一业剥离行动所获得的经验与教训，并且归纳株洲市“三供一业”剥离实施对政府城市治理工作的启示。最后，对株洲市“三供一业”剥离实施进行综合评述，提出2015年“三供一业”剥离政策是政府执政方式和城市进化的转折，它是我国社会改革的一次创新，更是政府对公共物品管控的一次飞跃。