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政府行政机关是国家政权机构,也是政治组织,属于政治上层建筑的范畴,受经济基础和生产关系的影响,而这两个因素又受生产力中实体性和渗透性两类要素的影响。萌芽于自由资本主义时期的经济全球化随着20世纪70年代信息技术革命的爆发而迅速发展,它以“资本、技术、管理技能”为要素使国家或地区原有的经济体制和管理体制发生改变,与此同时,社会信息化程度越来越高,影响着人们的思维、文化和价值观念。与之相适应,生产力发达的西方资本主义国家推进了政府管理范式由传统官僚体制向现代公共管理范式的转变,引领全球政府管理范式的转换。进入21世纪,尤其是近5年来,中国经济全球化和社会信息化有了实质性的发展,我国现存的政府管理范式随之面临着挑战,推进我国政府管理范式的转换显得极为迫切。本文一是阐明选题缘由和本文的研究意义,在了解国内外研究现状的基础上明确目前研究的不足以及本文研究的方向和空间,介绍本文的研究思路和方法。二是以库恩的范式理论为基础,即库恩对范式概念的界定及其对范式转换之影响性因素的规定,明确政府管理范式的概念以及经济全球化和社会信息化对政府管理范式的影响。三是阐明我国经济全球化和社会信息化以及我国政府管理范式的历史演进概况,明确我国现存政府管理范式存在的五个困境。四是全球化和信息化背景下推进我国政府管理范式转换的对策即要培养和树立为人民服务、对人民负责、依法和依规行政的法治理念;建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府;确立弹性化、协同化和创新化的发展方向;从组织和人才结构的优化、工作作风的改进和理论素养的提高来加强政府自身的建设;通过政府和企业间“合同关系”的构建、简政放权以及电子政府和社会组织的发展来提高政府的管理和服务能力。