哈尔滨海关AEO企业认证研究

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党的十九大提出,我国经济发展已经进入速度调档、动力转换新常态。中央经济工作会议也强调,要抓住我国经济发展中的主要矛盾,推动我国经济高质量发展,形成全面开放新格局。新时代的到来对海关如何在强化监管基础上优化服务,改善进出口营商环境,进一步支持外向型经济,形成新的竞争优势,提出了新的要求。对接党中央战略部署,创新海关监管模式,拓展海关监管时空,实现“前推后移”,提升海关监管效能,寓“服务”于“监管”,以海关监管促进企业优化内部管理,引导企业诚信守法经营,助推企业健康可持续发展是海关监管的题中之义。本文以哈尔滨海关作为研究主体,在系统描述当前AEO认证工作的内容和现状的基础上,总结提炼问题的根源。结合当前国际主流海关先进做法,并根据矛盾成因分析,有针对性的提出哈尔滨海关的AEO企业认证工作优化方案:按照认证机构集约化、认证业务集约化、认证判别智能化、认证培育个性化、认证作业标准化的要求,打造一个领域更宽、层次更深、质量更高、效果更佳的作业模式,加强权力运行全链条全流程监督制约,最大限度规制基层执法自由裁量权。本文还提出与优化后流程相对应的配套改进保障措施:包括改善法制环境,培养专业人才,优化社会环境,提升政策吸引力等。通过研究设计符合哈尔滨海关工作实际和自身特点的AEO认证模式,展现新时代海关国际新形象,实现强化监管与优化服务有机统一,更好发挥海关职能作用,回应中央总体部署、人民群众期待和海关自身建设的现实需要。同时厘清新海关的权责边界、职能实现方式、业务运行模式,统筹推进海关治理体系和治理能力现代化。并为同类型海关的相关工作提供参考,以期进一步完善AEO认证工作。
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