【摘 要】
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刑事撤回起诉是公诉权的一项重要权能，是检察机关对国家赋予其刑事追诉权的反向变更，涉及到国家刑罚权的放弃或调整，影响到被告人、被害人合法权益的保障，与诉讼经济和实现公诉权
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刑事撤回起诉是公诉权的一项重要权能，是检察机关对国家赋予其刑事追诉权的反向变更，涉及到国家刑罚权的放弃或调整，影响到被告人、被害人合法权益的保障，与诉讼经济和实现公诉权的客观公正义务直接相关，有其存在的理论基础和程序价值，在实践中也有现实必要性。但现行的刑事撤回起诉制度没有立法上的依据，“两高”关于撤诉的司法解释又存在规定不统一、不完善等问题，造成司法实践中上撤回起诉一定程度上的混乱和滥用。针对当前的制度缺陷和运行中的问题，有必要对该诉讼制度进行全面的检讨，并根据刑事诉讼的基本理念、基本原则及价值取向，结合刑事诉讼实践的客观需要，进行制度的全面重构。
本文基于当前国家正在进行《刑事诉讼法》修改的重大背景，拟在实证研究的基础上，对现行撤回起诉制度运行的现实困境、存在的问题和缺陷进行分析，深入探讨刑事撤回起诉制度的实践价值，建立“诉权理论、公诉权的客观公正属性、人权保障要求、诉讼经济”等正当性基础，进而根据“程序法定、控审分离、权利救济、监督制约”原则，从“立法、适用条件和案件范围、时间界限、当事人的权利救济、强化法院审查制约及制度的法律效力”等层面提出重构刑事撤回起诉制度的基本进路，以期能使刑事撤回起诉制度进入《刑事诉讼法》修正视野，并能提供相应参考。
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