论我国中小企业信用担保风险的法律控制

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中小企业为经济的发展做出了重大的贡献,其贡献在各国的经济中都占有很重的分量,源源不断的为经济发展投入力量,它们的创新精神和活跃气质使它们在经济体中占有很重要的一席。近年来,在我国,中小企业的贡献是大家有目共睹的,甚至在一定程度上超越了国有企业,现在已经成为了对经济贡献很大的一支力量。然而,中小企业不容易融资成为束缚中小企业成长的最主要原因,中小企业的相关特点也决定了中小企业的融资是不容易的。如何解决中小企业融资难这一困扰我国中小企业发展的问题,继续发挥中小企业在国民经济中的作用,从而使国民经济得到更为长远、健康的发展,是我们必须要重视并且解决的问题。建立中小企业信用担保体系成为很多国家尤其是发达国家解决中小企业融资难这一问题的方法,而在这一体系中,中小企业信用担保公司处于核心地位,从某种程度上说是中小企业信用担保公司决定了那些需要贷款的中小企业的命运,因而中小企业信用担保公司的发展成为了整个问题的关键。然而,在成立初期,中小企业通常资产比较少,经营管理风险也比较大,这样就使得那些向中小企业提供信用担保的公司面临较高的风险。我国中小企业信用担保公司本来资金来源渠道就比较窄,再加上直接面对高风险和高代偿率的挑战,这将导致担保公司对中小企业融资的帮助变弱。因此,中小企业通过担保公司解决融资难问题的关键变成了担保公司怎么样才能提高其防范和控制风险的能力?怎么样才能降低保险公司过高的风险和代偿率?怎么样才能为担保公司建立起有效的风险防范与控制机制?只有解决了这些问题,影响中小企业信用担保公司健康发展的中小企业的信用风险、中小企业信用担保公司的内部风险、源于金融机构和政府的风险才能够被规避。为了控制这些风险,我们不仅要充分借鉴发达国家的经验,而且也要根据我国的实际情况设计风险控制机制,这些实际情况包括我国的经济发展状况、法律法规颁发情况和金融环境,只有这样才能形成中国特色的中小企业信用担保风险法律控制制度,我国在信用担保行业进行的二十余年的探索也告诉我们,只有这样才是真正适合我国国情的信用担保制度。文章共分为五个部分:第一部分,我国中小企业信用担保行业出现的背景和发展。这一部分简要分析了中小企业信用担保行业产生的社会背景和经济背景——即信用缺失促使人们重新重视信用规则的社会背景和中小企业快速发展促生了中小企业信用担保机构的经济背景。同时对担保行业的发展也做出了简单的概括。第二部分,我国中小企业信用担保行业的风险。叙述了担保风险的概念和特点,同时也对担保行业风险的主要来源做了简单的介绍,其风险主要来源于受保客户、反担保方、担保公司内部、合作机构和外部经营环境。第三部分,我国中小企业信用担保风险产生的原因。如法律法规不健全,担保公司不规范经营,监管部门未承担应有的监管职责。第四部分,国外发达国家应对风险的方法对我国的启示以及我国各地的实践性经验。国外发达国家主要介绍的是美国和日本的做法,他们有完善的法律法规、明确的政策目标、政府和民间相辅助的出资方式和完善的风险分散规避机制。北京、上海、深圳等地的实践经验也给予我们新的启示。第五部分,对我国中小企业信用担保风险的法律控制制度进行完善。在吸取外国经验的基础上,对我国的法律控制制度提出了一些完善方法,首先要完善立法以规范担保机构的行为,其次要提高担保机构的盈利能力,再次要完善担保业的风险分散机制以提高担保机构的抗风险能力,最后要完善信用担保制度的各项配套措施。
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