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节能减排是应对能源资源约束和环境气候变化的重要推动力，也是促进各国经济结构优化和经济发展方式改变的重要措施，大力发展以低排放、低污染、低能耗为目标的低碳经济模式，将成为我国社会与经济协调可持续发展的必然选择。随着节能减排工作在全国各地的深入开展，其评价问题也逐渐受到关注。 目前，国内尚未出台权威性的节能减排评价体系，这对于节能减排的管理工作非常不利，为了推广节能减排举措的实施，加速经济发展模式的转变，迫切需要我们提出一套行之有效的节能减排评价体系，用以对节能减排项目实施效果进行评价和激励，以保障节能减排目标的顺利实现。 本文以可持续发展理论、外部性理论和循环经济理论为理论指导，在研究和总结国内外节能减排、评价体系等理论和方法的基础上，对区域节能减排评价体系展开系统研究，探讨区域节能减排评价体系的构建与运行机制，在“五个转变”的节能减排新战略的基础上，构建区域节能减排综合评价指标体系，为区域节能减排评价提供基础和依据。 DEA（数据包络分析），是一种有效性比较高的应用数学规划模型来研究具有多个输入和多个输出的部门、单位的统计分析方法。本文首先根据国内外节能减排的经验，结合潍坊市经济社会综合发展状况和节能减排形势，构建了节能减排评价的指标体系。本文以潍坊市为例，将潍坊辖区内14个区、县看做14个不相关的决策单元，从相对效率的角度分析各个决策单元并运用DEA方法中的超效率模型进行分析，对潍坊市2008年到2010年间的各区、县的节能减排效率进行了综合评价与分析，并提出了合理化的实施对策，为潍坊市节能减排未来的发展提供思路，为节能减排工作的顺利进行提供科学指导依据。