【摘 要】
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公益性捐赠对于发展壮大社会组织、推动慈善事业发展、提高国民受教育水平、完善社会保障体系以及推动经济长期、稳定发展都具有重要意义。公益性捐赠的影响极为广泛,其发挥
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公益性捐赠对于发展壮大社会组织、推动慈善事业发展、提高国民受教育水平、完善社会保障体系以及推动经济长期、稳定发展都具有重要意义。公益性捐赠的影响极为广泛,其发挥作用的领域也是单靠市场调节和政府调节所无法取代的。中国作为一个后起的转轨国家,公益事业起步较晚,社会捐赠的发展与发达国家相比仍存在较大差异,捐赠事业的发展相对落后。推进社会捐赠的发展离不开政府的引导和支持,而各国政府鼓励社会捐赠的手段,几乎都以税收作为重要工具。20世纪90年代以来,为鼓励社会公益性捐赠行为,推动我国公益事业的健康发展,我国有关部门也出台了一系列公益性捐赠税收政策。
本文着眼于社会捐赠同税收的关系,通过构建OLG模型下捐赠税对人力资本积累影响的理论模型,揭示税收政策在捐赠领域所发挥的作用。本文运用OLG模型讨论竞争性均衡和稳态均衡,并进行比较静态分析,研究捐赠税政策对人力资本积累的影响。进一步对捐赠税税收用于不同用途时的结果加以阐述,结论是若政府将税收收入返还给纳税人,捐赠税率的变化不会给实际利率水平带来影响,也不会对人力资本积累带来影响；若税收收入被政府消费掉,则捐赠税税率的提高会使得利率水平提高,使得富人的捐赠额减少,富人花费于人力资本积累的时间和人力资本水平都会降低,而穷人花费于人力资本积累的时间和人力资本水平的升降趋势并不明朗。
本文将社会捐赠理论和税收理论有机结合,系统详细地研究税收手段对社会捐赠作用的机制和效应,旨在为发挥公益性捐赠税收优惠政策的效能作用、加强社会组织尤其是公益性社会团体建设、推动公益事业健康发展提供理论依据。
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