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改革开放以来，利用外商直接投资促进中国经济的快速发展，已经成为国家的一项重要政策。至今，中国已经吸收了大量的外资，值得一提的是在2002年，中国首次超过美国成为利用外商直接投资最多的国家。在中国加入“世贸”之前，中国相继出台了五个比较重要的外资产业政策，其目的就在于引导外商直接投资的流向，更好的促进我国产业结构的升级。所有的产业大致被划分为鼓励、允许、限制以及禁止等四大类。这些政策是否真的有效。这是本文所要回答的主要问题。 历年外资产业政策的发展趋势表明，农业、基础设施等行业的外资普遍受到鼓励，国家愈来愈趋向于鼓励资本、技术、知识密集型行业的外商直接投资，限制那些达不到一定规模的外商投资，对于第三产业中的商业、零售业等行业的限制在逐步的放松。 为了比较准确的判断外资产业政策的有效性，本文选取了国内生产总值、全社会固定资产投资额、城镇居民可支配收入、中高等院校毕业生人数等指标作为控制变量，分别从三次产业吸收外资的宏观角度以及某些具体的行业吸收外资的角度共两个层面，来分析各个外资产业政策的有效性。 分析结果表明，第一产业虽然一直受到鼓励，某些年份甚至也有较大的涨幅，但总体来看，效果仍然比较差;第二产业相对来说，则要好得多;第三产业，在某些具体的行业如房地产、高档宾馆、商业等行业的执行情况也不太理想。 为此，本文提出以下一些建议。对于第一产业，仅靠实施外资产业政策可能还不够，国家应适当的调整经营的方式，尤其是在“入世”以后，更应注重第一产业内部的产业结构的调整，进一步发展优势产业。对于第二产业，要继续围绕产业结构的升级，提高外商直接投资的质量，尽快的实现由制造业大国向制造业强国的转变，对于其中的某些行业还要指定更细、更具体的行业分类指导政策，增强政策的透明度。对于第三产业，要遵守“入世”的承诺，进一步加大开放的力度，有步骤的降低准入门槛，充分引入“竞争机制”，大力发展现代服务业，促进我国产业结构的全面升级。 本文可能的创新之处在于从实证的角度，以大量翔实的数据分析了历年的外资产业政策的有效性，对于今后相关政策的指制订具有一定的指导意义。当然，由于大量数据无法获得，不可能对所有的几百个行业一一进行考察，另外如果通过建立数学模型来加以论证，可能会更好一些。这些应该是本文的不足之处。