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进入新世纪以来，公共部门面临的环境越来越具有复杂性、动荡性和多元性的特征。因此，战略管理日益受到公共部门的重视。随着时代的发展，民众在各方面对政府的需求日益增加，致使政府扮演的角色越来越重要，其提供的公共服务的功能逐渐扩大。一方面，政府为社会大众所提供的各项服务必须由社会大众支付所需成本；另一方面，社会公众又期望政府以经济的手段提供优质的服务。绩效管理便成为政府管理中的一个大问题。公共管理如果要达到目标，求得组织的生存、发展与繁荣，便要不断地创新。现代管理理论和实践的发展，特别是企业管理中已经成熟的管理技术和方法，为政府管理方法和工具地创新提供了许多新思路。
随着我国市场经济的不断成熟以及新公共管理运动的影响，我国政府提出要进一步转变政府职能，建立一个灵活、高效、廉洁的政府，形成新的管理模式。引入现代企业管理领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术，实现由传统的行政管理模式向现代公共管理模式的转变，将成为我国21世纪公共管理改革与发展的一个基本趋势。
平衡计分卡是由哈佛大学教授罗伯特·卡普兰(Robert S.Kaplan)和复兴全球战略公司总裁大卫·诺顿(David P.Norton)在20世纪90年代初共同发明的。平衡计分卡作为目前世界范围内广泛讨论和应用的组织管理工具，其产生、发展及其在企业管理中的成功应用给了公共部门很多的启示。公安机关是政府中的公共职能部门。近年来，平衡计分卡理论体系得到了进一步的丰富和完善。本文尝试将平衡计分卡理论体系引入刑事侦查部门以作进一步的研究和探索。
本文首先介绍了论文的研究背景、目的与意义、文章结构和研究方法。第二章详细介绍了平衡计分卡的发展脉络、理论体系和实施步骤，以营利性的企业组织战略地图模板为框架，平衡计分卡以及战略中心型组织的五项原则，阐述了平衡计分卡理论体系的主要功能以及其创新之处。
根据研究对象的需要，本文第三章对国外学者对公共部门平衡计分卡的理论研究进行了综述，并介绍了加拿大皇家骑警(RCMP)应用平衡计分卡的经典案例。通过文献综述和案例分析，阐述了政府机构战略地图绘制和平衡计分卡设计的一般特点。
本文第四章以A市公安局刑事侦查总队为例，构建了A市公安局刑事侦查总队平衡计分卡框架，绘制了战略地图和平衡计分卡。设计A市公安局刑事侦查总队平衡计分卡框架是为了给刑事侦查部门局实施平衡计分卡提供一个借鉴。
最后，本文总结了一些在刑侦部门实施平衡计分卡的意义，并总结出本文的不足之处。