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一、本文的结构、主要内容、主要观点本文是关于我国宏观调控理论及其实践的研究,全文从西方宏观调控理论出发,再结合我国转型期的宏观调控实践,分析各阶段措施的利弊,然后分析了目前我国宏观调控所面临的各种问题,从调控的主体、手段、对象、目标四个方面加以描述,最后针对问题、结合理论,提出了进一步改善我国宏观调控的建议。第一章为前言,阐述了本文选题的背景、意义、研究目的和方法,阐明了本文的研究思路,概括了本文的逻辑结构以及其他的相关问题。第二章介绍了西方宏观调控的理论,主要有三个派别:凯恩斯主义学派、新自由主义学派和新凯恩斯主义学派。凯恩斯主义学派提出以政府干预经济的政策为核心,包括赤字财政政策、通货膨胀政策和扩大对外贸易政策在内的一整套稳定经济的政策主张,该学派认为有效需求不足是造成失业的主要原因,解决的办法就是国家干预经济,国家用财政政策和货币政策来实现充分就业;新自由主义学派认为离开了市场就谈不上经济,无法有效配置资源,反对任何形式的国家干预;新凯恩斯主义学派建立了有微观基础的宏观经济学,强调政府适度干预的必要性。第三章回顾了我国转型期以来的六个宏观调控阶段,结合凯恩斯理论,分析了各个阶段取得的成效及存在的不足。在六次宏观调控中,前四次都属于在短缺基础上的经济过热的情形,因此,选择紧缩性的政策给过热的经济降温是正确的,区别仅在于运用了不同的政策工具和调控方式,对于第五次宏观调控面临的有效需求不足和通货紧缩问题以及第六次面临的局部经济过热问题,政府分别采取了扩张性的财政政策和“有保有压、区别对待”的方针也是及时而有效的。可以看出,我国改革开放以来的宏观调控伴随着经济体制改革的历程经历了包括治理经济全面过热、局部过热与内需不足、通货膨胀与通货紧缩的复杂过程,采取的调控措施包括紧缩性、扩张性与“有保有压”等政策选择,调控手段从行政计划等直接手段过渡到运用经济、法律等间接手段,应该说,我国的宏观调控几乎经历了从短缺到过剩、从过热到过冷、从通货膨胀到通货紧缩的全过程,成功应对了经济运行中可能遇到的各种复杂状况。第四章分析了我国宏观调控主体、手段、对象和目标四个方面所存在的主要问题。宏观调控主体存在的主要问题:对市场经济运行状态的判断标准分歧较大,说明我国缺乏一个大家公认的衡量经济冷热的权威标准;政府职能的错位、越位及缺位,政府进入了不该进入的经济领域,而且超越现行法律规定行使职能,或者政府虽承担了该项职能,但却实施或执行不到位。宏观调控手段存在的主要问题:金融手段调控方式单一,金融资产结构单一,利率市场调控机制不健全,金融机构市场退出机制不能实施;财税运行机制尚缺乏稳定性,内在协调性差,环境适应性差,结构层次性差,未能形成科学的具有层次性的财税调控体系。宏观调控对象存在的主要问题:经济规模总量迅速扩张,但并没有相应带来经济增长质量的同比提高,能源消耗高、环境污染重的问题还相当突出;同时,投资与消费比例失衡、三次产业结构失衡、投资需求结构失衡、收入分配结构失衡等结构性问题突出。宏观调控目标存在的主要问题:劳动力供给增加、困难行业和困难群体的就业问题、农村劳动力就业转移问题、高校毕业生的就业结构性难题、就业质量问题、就业风险问题等。第五章针对存在的问题,提出了我们应采取的应对措施。第一,坚持以科学发展观为指导,深化体制改革,充分发挥市场机制的作用。我国宏观调控之所以面临各种问题,就在于指导思想中存在着某些已经不能适应经济发展实际需要的东西,为使经济走上健康可持续发展的道路,早日构建社会主义和谐社会,我们应树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观;第二,转换政府角色,建立服务型政府。新的形势要求政府经济职能要从直接干预微观经济活动和直接投资管理项目向为市场主体服务和创造良好发展环境转变,把不该管且管不好的事情交给市场、企业、社会组织,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业和整个社会的活力与效率。同时,应该由政府办的事情,政府必须切实负起责任,不折不扣地办好;第三,转变经济增长方式,建立节约型社会。我国经济增长方式基本上属于粗放型,资源消耗高、浪费大、污染重的问题严重,主要通过改革、管理、科技、调整、法制和教育六方面加以调整;第四,明确以信息化带动工业化的结构调整方向。加快发展信息技术,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,积极扶持信息产业,加强信息基础设施建设;第五,把解决就业问题作为宏观调控的重点。协调好经济增长与扩大就业之间的关系,积极支持发展中小企业和民营企业,不断加大培训投入,研究多渠道培训方式,进一步改善农民工进城就业环境,积极探索统筹城乡就业的政策措施,大力发展服务业;第六,把调整收入分配作为宏观调控的关键。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配,缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势,形成合理的收入分配结构。二、本文的主要特点和贡献关于我国转型期以来的宏观调控,本文力求在以下几个方面做出创新性研究:1、把凯恩斯主义理论和我国宏观调控实践相结合,综合分析了各个阶段宏观调控的利弊,为新一轮调控提供经验依据。2、从调控的主体、手段、对象、目标四个方面全面分析了目前我国宏观调控存在的各种主要问题,层次性强,结构突出。3、结合存在的问题,概述了改善宏观调控的措施、对策,联系我国的具体实践,提出了对宏观调控的反思。我国的宏观调控既是一个理论问题,更是一个实践问题。正因为如此,其中的许多深层次的问题还有待于我们进一步挖掘和探索。从与时俱进的角度来看,本文所做的工作还远远不够。因此,在未来的学习、工作和研究中,我将进一步关注这个问题,并力求在新的高度上得出新的认识。