补充耕地指标交易对土地开发影响研究--以广西为例

• 作 者: 李伟强
• 机 构: 广西大学
• 出 处: 广西大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 土地开发 补充耕地指标交易 利润分析 预测模型

中国是一个拥有13.8亿人口的社会主义国家，然而与此相对应的是人均耕地面积少，耕地资源分布不均，且耕地后备资源稀缺的国土资源基本情况。在过去的十多年间，随着社会经济的发展，中国城市建设逐渐向周边蔓延，市郊耕地成为建设用地的主要来源。为保证中国粮食安全，以及促进生态平衡，中国严禁随意变更土地用途，对耕地实行严格的基本农田保护制度，耕地占补平衡制度。由于区域间耕地后备资源分布不均，经济发展水平存在差异，部分省份出现了耕地占补不均衡的局面，为协调地区间的耕地后备资源，中国一些省份开始尝试在省内对补充耕地指标进行交易的探索。　　本文以补充耕地指标交易所带来的开发利润为研究对象，通过对补充耕地指标交易前后开发利润的对比，建立了一套补充耕地指标开发利润预测模型体系。研究不同交易主体间补充耕地指标所能带来的开发利润，并通过交易实例进行验证，对广西补充耕地交易所存在的问题提出相应的对策。　　本文首先叙述中国补充耕地制度的实施背景，对国内外的耕地保护制度进行研究分析，着重探讨了与补充耕地指标交易相关联的概念及制度，如重庆“地票”模式、浙江“折抵指标”等，并研究分析了广西补充耕地指标交易的结构框架及交易主体，对补充耕地指标交易制度形成一定的理论基础。　　其次，通过对交易双方的成本收益分析，建立了一套以博弈论为基础的开发预测模型，并对广西补充耕地的交易情况进行梳理，将柳州市、崇左市相关数据带入模型中运算分析，研究补充耕地指标交易后对两地区开发利润的影响。　　在最后，结合模型运算结果以及广西补充耕地指标的交易制度，对现有制度中的不足提出改善对策。　　通过研究得到以下结论:(1)补充耕地指标交易对于土地利用总体开发的积极作用;(2)补充耕地指标的交易对于经济较发达地区而言，可以带来更多的开发利润，而对于经济较落后地区而言并不一定能带来开发利润的增长;(3)补充耕地指标交易所带来的开发利润受到需求地补充耕地缺口及供需两地建设用地开发总量的影响。